領證難，轉基因商業化前路迷茫

　　 8月17日，中國轉基因抗蟲水稻“華恢1號”及雜交種“Bt汕優63”的安全證書到期，而這是中國轉基因水稻僅有的兩張“安全證書”。

　　一位知情專家向記者透露，昨天是安全證書的最后一天，仍沒有安全證書續申請成功的消息，說明形勢已不容樂觀。

　　沉重打擊

　　“華恢1號”及雜交種“Bt汕優63”均由華中農業大學培育。對于申請安全證書的形勢是否樂觀，華中農業大學教授嚴建兵表示不好判斷，但他表示，如果安全證書申請沒有被再次批準，這將是“對科學家信心的一個沉重打擊。”

　　1999年，農業部受理了這兩種轉基因水稻的安全評價申請，并于2009年為其頒發了安全證書，有效期為五年。然而，轉基因水稻商業化并沒有因此到來。

　　根據我國相關法律法規的規定，轉基因水稻要進行商業化種植，獲得安全證書只是第一步。此外，還必須拿到審定證書、種子生產許可證和經營許可證。然而，五年之內，“華恢1號”與雜交種“Bt汕優63”并沒有拿到相關評定證書。

　　蹉跎五年

　　“五年來，兩種水稻一直處于等待的停滯狀態。”嚴建兵說，所有的安全評價在長達11年的安全評價申請中都已經做完，“華恢1號”和雜交種“Bt汕優63”一直在等待品種審定證書批準下來。

　　然而，讓人心生疑慮的是，盡管這兩種轉基因水稻一直在等待品種的審定證書，但有關如何進行轉基因水稻品種的鑒定辦法卻一直沒有。

　　根據《種子法》等相關規定，新品種必須要與既有品種有明顯的差別。“轉基因作物基本是僅改變了一個基因，基因組99.9%以上都是一樣，按照老的評定方法，這就不是一個新品種。”一位專家向記者表示，轉基因水稻品種評定的相關方法目前還沒有。

　　對此，項目首席科學家、中科院院士張啟發也曾表示：“我們用了11年的時間去申請這兩張證書，現在覺得離商業化種植的道路更加遠了。”

　　“作為一個高科技產品，轉基因水稻最終的出路是要有社會和經濟價值，否則科研是沒有意義的。”嚴建兵說，轉基因水稻的價值應該體現在產業化應用上。而在國外，以美國為例，根本沒有品種審定這個環節，是否推廣如何推廣由公司自行決定，當然也責任自擔。

　　在嚴建兵看來，如果新的安全證書審批不下來，企業以及私人的興趣將大大降低，關于轉基因作物的投入將越來越少，而這會造成惡性循環，僅靠國家的投入，研發將難以為繼。而事實上，從2009年以后，農業部就沒有再批準一例新的糧食作物包括水稻的“農業轉基因生物安全證書”，也就是說，“整個事情處于停滯狀態！”

　　與兩種水稻同病相憐的還有中國農業科學院生物技術研究所范云六院士團隊所研發的轉植酸酶基因玉米BVLA430101，2009年的同一天，其獲得安全證書，而8月17日同樣是它的到期時間。

　　路在何方

　　根據中華人民共和國農業部公告第736號令，申請單位在轉基因生物安全證書有效期滿前一年，應直接向農業部行政審批綜合辦公室提出續申請。對此，中國農業科學院生物技術研究所所長林敏說，早在半年到一年前，所里就開始重新申請轉植酸酶基因玉米BVLA430101的安全證書，但一直沒得到批準。

　　與“華恢1號”和雜交種“Bt汕優63”另外一個相同點是，五年中，轉植酸酶基因玉米BVLA430101也在等待品種審定證書的批準。

　　“農業部不批，我們也不能違法亂種。因此，一直在停滯。”一位相關的知情人士向記者透露，幾年來，新研發品種也在相繼申請安全證書，“不說批，也不說不批，就在耗著。”

　　對此，專家們表示，必須加快出臺轉基因作物的品種審定辦法。

　　“只要批準新的生物安全證書，頒布相應的轉基因品種審定辦法，創新的品種會如雨后春筍，科學家手中積攢的科研力量和技術儲備，屆時會有一個巨大的爆發。”嚴建兵說。

　　不過，林敏則認為，相關的辦法沒有出臺，政府可能有其他的考慮。

　　“轉基因的產業化如果沒有系列的技術和產品的推出，單純一個抗蟲水稻和抗除草劑玉米，是不行的。”林敏說，在具體的研發上，國內與國外還有很大的差距。科學家們必須不斷地推出新的技術和新一代的產品，否則產業化將缺乏后續支撐。“如果不加強研發，只靠這兩個，我們也擋不住國外市場。”