出口食品接觸材料頻遭歐盟通報企業需轉型升級破困境

　　 近年來，寧波出口食品接觸材料產業發展迅速，全市出口食品接觸材料生產企業已多達五百余家，貿易國家以歐美為主。據統計，今年上半年，我市出口歐盟的食品接觸材料金額已逾7600萬美元，占到了出口總額的22.7%。

　　然而漂亮的數據背后，食品接觸材料的出口前景并非一片光明。由于行業門檻偏低、小微企業數量眾多，加上該類產品的安全敏感性所引起的國外技術性貿易壁壘增多等因素影響，我國出口食品接觸材料已成為歐盟通報重災區。2014年1-6月，歐盟食品及飼料快速預警系統rasff累計通報塑料餐廚用品、不銹鋼廚具等不合格食品接觸材料110批，其中來自中國和中國香港的食品接觸材料達95批，中國臺灣1批，共計占到被通報總量的87.3%。rasff通報已成懸在我國食品接觸材料出口產業頭上的達摩克利斯之劍。

　　三大頑疾成通報主因

　　從通報產品來看，金屬材料的重金屬超標、密胺餐具的甲醛超標和尼龍餐具的芳香胺超標已經成為我國出口食品接觸材料的三大質量頑疾。重金屬超標是中國出口食品接觸材料被通報的主要原因。今年1－6月我國被歐盟通報的不銹鋼等金屬材料達到51批，占到我國被通報總量的53.1％，其中被意大利通報就達48批，主要原因為鉻、鎳、錳或總遷移量超標。可見，意大利對于金屬制品的抽查力度和質量要求遠遠嚴于其他國家。

　　而密胺和尼龍塑料制品成為被通報的重點產品。今年1－6月，我國輸歐密胺餐具被檢出甲醛超標13批，尼龍餐具被檢出芳香胺超標11批，還有3批密胺餐具因檢出三聚氰胺遷移量超標被通報。需要注意的是，2011年，正是基于rasff的通報數據，歐盟針對進口自中國和中國香港的密胺和尼龍塑料制品制定了專項法規(eu)no284/2011，要求從中國出口至歐盟的每批尼龍和密胺廚具都要附帶合格報告，并接受抽查，這一措施給我國企業帶來嚴重沖擊。而通報數據仍然居高不下，無疑將持續惡化“中國制造”的形象，甚至可能導致歐盟出臺更嚴苛的準入門檻。

　　除此之外，rasff通報的很多新問題值得企業關注。例如今年1－6月，我國有2批塑料制品分別因檢出dehp和dphp塑化劑被德國通報。dehp由于在玩具等產品中被禁用已經為企業所熟知，而dphp則屬于多數企業比較陌生的增塑劑。實際上，隨著dehp的禁用，dphp等增塑劑作為替代物受到企業重視，使用量不斷增長，但此類增塑劑尚未被歐盟列入允許使用清單，存在被通報風險。特別是德國一直要求reach法規將dphp等也納入監管，輸歐企業應避免使用。

　　“中國制造”緣何成眾矢之的

　　歐盟是我國食品接觸材料出口僅次于美國的重要市場，我國的出口食品接觸材料成rasff通報重災區主要有兩大方面原因。

　　一是歐盟法規體系相對復雜。產品使用的溫度和時間、接觸的食物類別等因素都會影響檢測結果的準確性。而除了歐盟層面的法規外，不同成員國對各類產品還有專門的國內法規，且側重點不同。例如意大利通報高發主要原因就在于該國針對金屬制品的國內法規dm21/3/1973要求比其他歐盟國家更加嚴苛。此外，我國國家標準gb9684僅對鉻、鎳、鉛、鎘、砷五種元素有要求，而意大利還對錳元素等有額外要求，這就要求企業提高風險意識，慎重選材。

　　二是企業質量風險意識不足。由于食品接觸材料生產行業門檻較低，此類出口產品的企業普遍規模較小，大部分出口企業缺乏有效的質量控制程序，一些企業為了降低報價爭奪訂單，使用非食品級原料或者添加廉價基質，從而影響了產品質量，導致重金屬超標、遷移量超標等。如尼龍廚具芳香胺超標主要原因就在于企業使用了非食品級的尼龍樹脂或助劑。

　　轉型升級破解困境

　　雖然歐盟等發達國家要求日益嚴苛，但由于我國的勞動力等資源優勢，食品接觸材料仍將是我國企業搶占歐洲市場的重要商品，出口企業應著重從以下幾方面入手，從被動應對通報風險轉型到主動提升質量管理消除隱患。

　　一是加強供應商管理，重點把好原料關。食品接觸材料質量主要決定于原輔材料的質量，因此對原料的管理就成了控制成品安全衛生的關鍵。為此，企業應建立起可追溯的原輔料質量驗收制度，并定期檢測，把好源頭關。

　　二是加大對產品特性的研究，重點監控關鍵控制點。不同的產品工藝會對不同產品的遷移量等理化指標產生明顯的影響，生產企業要對電鍍、注塑等工藝進行重點監控，建立完整的過程、成品檢驗制度，確保質量穩定性。

　　三是加強對敏感國家技術法規和標準的研究應對。以意大利為例，其對不銹鋼的重金屬限量要比其他國家嚴格得多。因此，出口企業應積極與客戶聯系，了解出口產品的實際市場國，加強對此類有特殊要求的敏感國家的技術法規和標準的收集，逐步建立完善的技術壁壘應對機制，有針對性地提升產品的質量。