《寧波市大氣污染防治條例》列入明年立法計劃

　　 深圳、武漢等城市幾年前就劃定了生態紅線，何時能盼來寧波版的生態紅線？昨日，市第十四屆人大常委會第十九次會議就《關于加強生態建設和環境保護工作的決議》實施情況進行專題詢問，聚焦生態和環境保護。

　　 記者從會上獲悉，寧波目前正在編制環境功能區規劃和生態紅線的劃定，預計明年能通過。同時，市人大常委會也將《寧波市大氣污染防治條例》列入明年立法計劃，為生態建設和環境保護工作提供法律支持。

　　 市里應對環境問題有什么舉措？

　　 正在編制環境功能區規劃

　　 市人大常委會委員史小華：查閱了最近一年多市政府會議紀要，發現市政府比較少地研究全市生態環境存在的系統性根本性問題，也缺少對生態環境保護的整體思路的研究以及重大舉措的出臺。請問，市政府面對當前存在的環境問題，對未來寧波的發展、謀劃環境保護可持續發展的體制、機制等方面準備采取什么樣的舉措？

　　 副市長萬亞偉：寧波在解決環境突出問題上工作力度是很大的。但客觀地說我們現在的環境質量還處在一個比較低的水平，環境污染和環境質量惡化的趨勢沒有從根本上得到遏制。在今后一個時期，我們要繼續花大力氣解決環境突出問題，同時要更加重視生態性保護和修復。特別是要從長期的發展戰略來系統地認識生態保護問題。寧波現在正在組織編制環境功能區的規劃以及劃定生態紅線，到年底將形成初稿，順利的話，明年上半年可出臺。

　　 寧波年燃煤量曾是深圳１０倍？

　　 先進排放標準將少排５０％左右

　　 市人大常委會委員鄭建飛：燃煤是大氣污染的主要原因，寧波市燃煤２０１１年達到了歷史上最高的５４０９萬噸，而同年杭州是１３６３萬噸，廈門是４０２萬噸，深圳５１１萬噸。請問經信委，寧波目前ＧＤＰ能耗水平是每萬元０．７５萬噸標準煤，你們是否有信心使我市達到全省平均水平，即每萬元０．５３萬噸標準煤？

　　 市經信委主任林克宇：這是寧波的產業結構所決定的。剛才舉例的那幾個城市，它們的二、三產結構跟我們不一樣，輕重工業比例也不同，寧波是重工業比重占了７２％，所以近幾年內要達到全省平均水平是有困難的，但我們會盡量努力去接近目標。我個人更關注排放總量的控制。現在省內已有一些電廠試驗成功了先進的天然氣排放標準，可以將現有排放總量再下降５０％左右。寧波應加快這方面步伐，對改善大氣環境將有極大好處。

　　 寧波自然岸線僅剩２８％仍遭圍墾？

　　 盡量不破壞天然的生態海岸線

　　 市人大常委會委員丁定遠：寧波有大陸自然岸線８１８公里，但近年來我市很多灘涂都做了圍墾，目前我市大陸自然岸線保有率僅有２８％，距離省里劃出的“紅線”３５％相差７個百分點。在這樣的形勢下，仍然在進行很多大規模的圍墾工程，除象山港內和岳井洋內，能圍的灘涂幾乎都列入了圍墾的規劃。請問，寧波計劃留下多少大陸自然海岸線？在控制灘涂圍墾，保護大陸海岸線方面有哪些計劃？

　　 市國土局局長張南芬：的確，海岸線的減少跟開發造地有直接關系。但在整個經濟、社會發展過程中，重大項目的實施中，土地需求量仍然非常大，這幾年我們每年新增建設用地都在４萬畝以上。在海岸線減少過程中，圍土造地所占比重非常高，這些圍土造地的工作對經濟發展有積極意義，保障了一大批項目的落地，比如寧波繞城高速、象山港大橋、軌道交通等基礎設施和民生工程。我們的目標是盡量不去破壞天然的生態海岸線。為此專門制定了寧波市（２００９－２０２０）年的灘涂圍墾總體規劃，明確了沿海圍墾造地的區域和面積，并且規定沒有經市政府規定不能擅自改變灘涂圍墾用途，在圍墾過程中我們將規劃期內可能用于規劃的灘涂劃分有條件建設的區域和禁止建設區域。

　　 生態紅線何時劃定？

　　 寧波城市總體規劃已向國務院報批

　　 市人大常委會委員何樂君：深圳２００５年就已劃定了生態紅線。我們寧波可以說還沒有實質性行動，而且一些生態薄弱、敏感的區域還在緊鑼密鼓地開發。我注意到我們提到要劃定生態紅線，我要問的是政府在實施生態環境，實施生態區保護方面有什么規劃？寧波市的生態紅線何時能看到？

　　 市規劃局局長王麗萍：寧波去年啟動了城市總體規劃修改，已經把生態保護作為一個重要內容，比如劃定了１２類的生態保護范圍，像民生區、水源保護地等，大概占整個城市面積的４０％。目前，修改后的總規已向國務院報批。明年在總規基礎上，我們會就生態紅線的保護規劃深化下去。