打組合拳區域聯防聯治整治大氣污染

　　正在京舉行的十二屆全國人大常委會第十一次會議今天下午分組審議了關于檢查大氣污染防治實施情況的報告。審議中，一些常委委員指出，大氣污染嚴重的現狀是多種因素造成的，而大氣污染防治則是一個龐大而復雜的系統工程，要加強頂層設計，要法律、行政、經濟等多種手段并舉，建立區域聯防聯治制度。只有政府部門和社會各方面齊抓共管，落實責任，才能真正打一場大氣污染防治的人民戰爭。

　　 在燃料、能源結構沒有根本性改變的情況下，以臭氧、細顆粒物（PM2.5）和酸雨為特征的區域性復合型大氣污染日益突出，區域內空氣重污染現象大范圍同時出現的頻次日益增多。針對當前我國大氣污染問題呈現出的區域性復合型的特點，治理難度大的現狀，郎勝委員認為，現有的聯防聯控機制作用發揮不夠，結合大氣污染防治工作的特點對癥下藥是當前工作的重點。

　　 “在一些重要的活動中，我們打出了大氣污染防治的組合拳，這些措施看起來是有效的。”張興凱委員建議采取綜合措施防治大氣污染，希望有關部門今后能從大氣污染、經濟、就業以及可持續發展等方面，對組合拳的成效進行綜合的政策評價，總結出防治大氣污染的有效的、可行的措施。”

　　 梁勝利委員建議建立健全防治大氣污染的部門聯席會議制度，強化聯動機制，落實各方責任。“在現實當中，行業、部門或單位為了謀求自己的利益，把污染的防治任務推給政府，把問題留給社會，這是大氣污染防治難以突破的一個重要原因之一。要打破部門、單位和個人的利益壁壘，使其自覺承擔社會責任。”就此，他進一步指出，應該把防治大氣污染部門聯席會議這個機制延伸到各地、各有關部門和單位。從頂層設計開始，明確各個行業、單位和企業的責任，聯動解決，形成齊抓共管的局面。

　　 “既要有聯防聯控的機制，還需要根據造成的原因、根本性治理的要求界定責任主體，制訂治理的實施方案和具體工作規劃，明確目標，限期治理。”蔣巨峰委員強調，要想研究出切實解決區域性復合型大氣污染具體可行的路徑、辦法和措施，首先要弄清楚區域性大氣污染的源頭在哪里，根本原因是什么以及如何從源頭上進行根本治理的方法與措施。把這些問題弄清楚以后，既要有聯防聯控的機制，更需要根據造成的原因、根本性治理的要求界定責任主體，制訂治理的實施方案和具體工作規劃，明確目標，限期治理。

　　 全國人大環境與資源保護委員會副主任王云龍委員也主張要用系統工程的觀點來統籌防治大氣污染，防止顧此失彼。他強調，“該付出的代價必須付，但防止付出不必要的代價，要著急但不要急躁，要統籌經濟建設和生態建設，要統籌治理大氣污染、水污染、土壤污染，特別是水污染、土壤污染，這兩者的危害不比大氣小，治理起來難度更大，所以要綜合考慮、統籌安排。”

　　 劉振偉委員建議，要在管理上進一步形成合力，要綜合運用行政、經濟、法治、科技手段。“治理手段要集成，從根本上解決管理上散的問題。”