藥品招標采購工作規范出臺

         由衛生部、國務院糾風辦、國家發改委、監察部、財政部、國家工商總局、國家食品藥品監督管理局聯合簽發的《醫療機構藥品集中采購工作規范》、《藥品集中采購監督管理辦法》，已于日前正式頒布實施。以政府為主導、以省為單位，堅持質量優先、價格合理，全程監管醫療機構行為等原則在新規中得以明確。

　　據衛生部相關負責人介紹，醫療機構試行藥品招標采購工作始于1999年，在控制藥品價格、規范采購行為上取得了一定成效。2006年，國務院辦公廳發文要求在全國推行探索以政府為主導、以省為單位的藥品集中采購模式。至2009年年底，這種新的采購模式在各地普遍建立。由于客觀情況和工作運行都發生了變化，需要出臺新的工作規范，以明確新的基本原則、工作框架、職責分工、工作流程、監管內容等。

　　《規范》提出，設立以政府為主導、以省為單位的醫療機構藥品集中采購制度，要求各省（區、市）人民政府負責成立由相關部門組成的藥品集中采購工作領導和管理機構，建立工作機構和非營利性藥品集中采購交易平臺。醫療機構和藥品生產經營企業購銷藥品，必須通過各省（區、市）政府建立的非營利性藥品集中采購平臺進行交易，實行統一組織、統一平臺和統一監管。針對醫藥購銷領域中出現的不正之風，《規范》對集中采購機構、醫療機構和藥品生產經營企業的行為提出了進一步要求，對招標采購的標準和流程做出了必要的調整。基本藥物的招標采購因在財政補償、使用范圍、配送供應等方面有相應要求，將另行制定具體實施辦法。

　　《辦法》要求，藥品集中采購監督管理工作實行分級負責，以省為主，各級衛生行政部門、監察機關和糾風辦、物價管理部門、財政部門、工商行政管理部門、食品藥品監督管理部門等相關職權部門按照法定權限各負其責，密切配合，對集中采購中的權力運行進行全面規范和制約。同時，發揮人大、政協、社會輿論等外部監督的作用，確保采購過程公開、公平、公正。

　　衛生部相關負責人表示，《規范》、《辦法》按照程序標準化、運行陽光化、權力制約化的原則制定，目的是促使醫療機構藥品集中采購實現統一管理，提高工作效率；分級負責，確保工作落實；加強監督，防止集中腐敗；明確目標，控制采購價格。新規的監管對象涵蓋參與藥品采購工作的所有主體，監管內容涉及藥品采購工作各個方面，監管方式推行網絡實時監控，監管環節覆蓋采購用藥全過程。