孫剛：征收環境稅北京不會試點

　　今天上午，財政部財科所研究員孫剛做客北京城市服務管理廣播的城市零距離節目時表示，即將開征的環境稅或者打算試點的征稅對象基本上是以企業為主，北京不會作為試點城市。

　　孫剛表示，環境稅是具體針對環保的一些要求來開征的稅種。一般來講，它是包括對直接的污染物征的稅，比如污水處理、垃圾等等。另外，是對一些可能產生污染的產品征的稅，比如說煤炭、石油、能源，還有汽車。

　　孫剛介紹，目前排污費大概涉及到前四項，就是大氣污染、水污染、廢棄物，以及噪音。可能環境稅一開始推出來的時候，首先只對某幾項污染物征稅，或者說可能不一定能夠覆蓋到現在排污費的整個征收范圍，因此，有些排污費的項目可能還會繼續收。現在將要開征的環境稅或者打算試點的征稅對象基本上是以企業為主。孫剛說，現在如果一開始直接對老百姓征稅，恐怕難度非常大。

　　對于對企業征收環境稅，能不能轉嫁，孫剛認為，這主要看這個行業的性質，比如有些行業，基本上屬于賣方市場，它是供不應求的，比如說能源，無論是原油也好、汽油也好、柴油也好，這些都是供不應求的，它要轉嫁相對來說容易，你要對它征稅，它肯定提高價格。價格上漲也是出臺這個稅種的目標之一，價格高了，大家用起來比較慎重一些，能少用就少用了。

　　對于北京不試點征環境稅的原因，孫剛表示，北京在十幾年以前就曾經想對環境稅進行試點，當時想通過全國人大授權，授權北京市人大來開征這個稅種，因為授權的經過比較復雜，后來一直沒有推行下去，而且北京的一舉一動大家都比較關注，要是方案比較科學合理，大家能夠接受，如果這個方案比較嚴厲，反響也比較大。這次有些城市或者有些地區，積極性很高，打算試點，可能會在十二五期間推行試點。

　　孫剛表示，環境稅它的征收力度，或者在稅率的設計方面，應該是跟目前排污費的收取有一定的關聯度，不會一下子高于排污費的征收標準。