評論：用好大氣治理50億元的“引水”

　　據財政部經濟建設司消息，中央財政近日將安排50億元資金，用于京津冀及周邊地區(具體包括京津冀蒙晉魯六個省份)大氣污染治理工作，重點向治理任務重的河北省傾斜。

　　這對于飽受霧霾等大氣污染的首都周邊居民而言，無疑是一個利好消息，治理大氣污染“喊破嗓子不如甩開膀子”。由中央政府投入資金治理京津冀及周邊地區的大氣污染，是一個很好的“導向”。經濟發展的目的還是為了民眾更好地生活，而生活離不開潔凈的空氣，畢竟，在呼吸空氣上，基本上還是人人平等的。既然空氣是個全民的問題，那么，政府就有義務為全民提供潔凈的空氣。

　　小時候 ，農村打井吃水，長時間不用井水會打不上來，需要從外部灌水進去，老百姓稱之為“引水”。筆者認為，這50億元，只是大氣污染治理的一個“引水”，起到的是一個“指揮棒”的作用。而要發揮更大的作用，還需要依靠社會運行機制的建立和運行。

　　大氣污染問題，是過去我們片面追求發展速度忽視發展質量產生的惡果，顯然違背了客觀規律，在這方面我們欠的歷史賬太多了。然而如果政府大包大攬，顯然又違背了市場的規律。因此，政府要做的，應該是建立“游戲規則”和評價體系，將全社會治理大氣污染作為價值追求，將智力資本、貨幣資本、社會資本引導到大氣污染治理工作中來，這正是50億元資金的“引水”作用的體現。

　　當然，市場不會為道德買單，如果將治理大氣污染的問計寄望于道德和覺悟，顯然是天真而幼稚的。在過去的經驗中，干任何一件事情，行政手段管啟動，經濟手段管運行。因此，如何用好50億大有學問。

　　首先的問題是，這50億元肯定不是救濟金，治理大氣污染也遠遠不夠。那么，它究竟是什么？

　　筆者認為，它首先是一個杠桿，用它去撬動更大的社會資本、貨幣資本和智力資本，將錢、人及其它資源配置到大氣污染治理的事業上來。其次，它是一筆啟動資金，這筆啟動資金將為大氣污染治理樹立數個榜樣，造就一批投身環保事業的成功典型，再由它們的示范性，帶動全社會資源配置指向大氣污染治理。第三，它是政府經濟決策的參照系，是大氣污染治理的“警示燈”，讓各級地方政府算算大氣污染的巨大代價。

　　50億，對于京津冀地區大氣污染治理而言，遠遠不夠，對于全國的污染問題，更是杯水車薪，但是，如果這個“引水”用得好，其利好是巨大的。