我國高校ZL數量質量實現雙提升

 雷朝滋答記者問。     國知局供圖

8月24日，國家知識產權局舉行新聞發布會，介紹知識產權轉化運用方面的工作進展和成效。

高校是我國創新體系的重要組成部分，是知識產權創造的重要主體。會上，教育部科學技術與信息化司司長雷朝滋在回答記者提問時指出，高校ZL數量質量實現雙提升。2012年到2021年，高校ZL申請量從10.6萬項增加到36.7萬項，增幅達到246.2%，ZL授權量從6.9萬項增加到30.8萬項，增幅達到346.4%，授權率從65.1%提高到83.9%；高校ZL所有權轉讓及許可從2012年的2357項增長到2021年的15000多項，增長了5.5倍，ZL轉讓金額從2012年的8.2億元增長到2021年的88.9億元，增幅接近十倍，不僅實現了量的增長，也實現了質的提升。

雷朝滋說，教育部在全面提升高校ZL創造質量、運用效益、管理水平和服務能力，推動高校知識產權工作取得了新的進展。

近年來，教育部聯合國家知識產權局、科技部等部門，研究制定了《關于提升高等學校ZL質量 促進轉化運用的若干意見》《關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見》，推動高校修訂完善知識產權管理制度，強化知識產權全流程管理體系建設；在世界一流大學和一流學科建設總體方案和績效評估中，強化知識產權運用導向，為知識產權高質量創造、高效益轉化營造了良好環境。

高校知識產權專業化能力持續增強。教育部與國家知識產權局共同認定了30家國家知識產權示范高校、80家國家知識產權試點高校以及三批次高校國家知識產權信息服務中心，推動高校將知識產權工作納入重要議事日程，建立校內知識產權統籌協調機制，強化知識產權管理運營機構設置和專業人員配備，切實加大政策支持、資金投入和條件保障力度，有效提升了高校知識產權機構和人員的專業化能力。

同時，高校知識產權人才培養有效強化。大力支持高校設置知識產權相關學科或專業，加強知識產權人才培養。目前已有北京大學、同濟大學、廈門大學等高校自主設置了近50個與知識產權相關的二級學科或交叉學科，超過100所高校開設知識產權本科專業，在校本科生1.2萬余人，為我國知識產權事業的發展提供了有力的人才支撐。

雷朝滋強調，科技成果轉化是近些年科技創新工作的重點，也是難點。近年來，教育部結合高校實際，重點從“提升成果質量”和“加強政策激勵”兩大因素著手，加快推動高校科技成果向現實生產力轉化。

在提升成果質量方面，強化科技成果源頭供給。雷朝滋說，這里所說的“質量”不是論文影響因子大小，而是指成果是否符合產業、企業生產實際需求。提升成果質量，要研究真問題，以市場需求為導向，從企業需求中凝練科研課題，解決企業生產實際問題；要真研究問題，圍繞企業需要解決的實際問題，扎扎實實開展科研攻關，不能投機取巧甚至弄虛作假。

近年來，教育部大力推動“轉學風、提質量”攻堅行動，引導高校真正做到基礎研究要真有發現，技術創新要真解決問題，成果轉化要真有效果。

一是推行ZL申請前評估制度。過去，一項技術無論是否有必要申請ZL進行保護，只要發明人提出ZL申請，高校都會按照既有程序協助開展ZL申請工作，由此產生了許多不是為了保護創新而申請的ZL。推行ZL申請前評估制度，就是希望通過評估決定是否應該申請ZL，從而保留高質量、有轉化前景的ZL。

二是率先調整資助獎勵政策。停止對ZL申請的資助獎勵，大幅減少并逐步取消對ZL授權的獎勵。同時，鼓勵發明人與高校共同承擔ZL費用，對于發明人承擔ZL費用的，可以采取從成果轉化收益中加倍返還的方式，加大激勵力度。這主要是希望強化發明人責任意識和內生動力，提升ZL質量，共同促進成果轉化。

在加大政策激勵方面，教育部采取多種轉化方式促進科技成果轉化。指導高校嚴格落實《促進科技成果轉化法》要求，加大成果轉化獎勵力度，激發科研人員積極性。目前，高校普遍將獎勵比例提高至70%，部分高校獎勵比例達到90%以上。

教育部還倡導高校通過普通許可而不是獨占許可的方式實施ZL轉化。獨占許可相對而言收取的許可費較高，對企業來說資金壓力更大、風險更大，企業的決策過程更為慎重。同時，成果由一家企業獨自實施，可能受到企業自身管理、經營等各方面因素影響，失敗的風險較高，一旦失敗，科技成果有可能錯過投放市場的最佳時機。而普通許可既降低了企業的實施成本，也減少了成果轉化失敗的風險。

此外，教育部還鼓勵以基本許可費加提成的許可費計算方式，替代一次性付清許可費用，消除企業因過高的許可費而產生的顧慮，同時，也可以使高校科研人員長期獲得成果轉化帶來的收益。