《中國空氣質量改善的健康效應評估2026》發布

“我國清潔空氣行動持續降低人群污染暴露水平，為推動以保護公眾健康為導向的空氣質量管理體系奠定了重要基礎。”9月5日，2026年國際清潔空氣藍天日主題活動在成都舉辦，北京大學醫學部研究員薛濤解讀了會上發布的《中國空氣質量改善的健康效應評估2026：邁向空氣污染健康影響減半目標》（以下簡稱《報告》）。

《報告》由亞洲清潔空氣中心聯合北京大學研究團隊完成，首次圍繞世界衛生組織（WHO）提出“到2040年將全球空氣污染相關健康影響較2015年降低50%的新目標”，分析我國實現目標的前景、關鍵影響因素及面臨的挑戰，提出我國大氣污染治理應從“濃度達標導向”向“健康效益驅動”轉變。

薛濤認為，WHO減半目標，為評估清潔空氣行動的健康效益提供了新的目標導向和評價框架。研究發現，中國是全球最有希望實現WHO減半目標的發展中國家之一。2015-2021 年間，中國PM_2.5暴露相關疾病負擔下降約19%，不僅優于全球平均水平，也高于印度、印度尼西亞、埃及和巴基斯坦等其他PM_2.5暴露相關健康風險較高國家的改善幅度。

新標準達標將大幅推進WHO減半目標實現進程

《報告》指出，2013-2025年，全國人口加權PM_2.5濃度由64.4μg/m³降至27.4μg/m³，累計降幅達57.4%；同期，PM_2.5長期暴露相關成人健康風險累計下降27.2%，表明持續改善空氣質量已帶來顯著公共健康收益。其中，第二階段“藍天保衛戰”期間健康收益釋放最為顯著。

薛濤表示，今年新修訂實施的《環境空氣質量標準》，將進一步降低我國空氣污染和公眾健康風險，推動我國向WHO減半目標邁出堅實一步。《報告》顯示，2025年，超過新版標準PM_2.5年均濃度二級限值的污染暴露仍是導致相關疾病負擔的關鍵因素。如果能完全避免這部分污染暴露，預計PM_2.5長期暴露相關健康風險將較2015年累計下降44.1%，相當于完成WHO減半目標進度的88%。

“進一步來看，如果2025年全國PM_2.5暴露水平繼續保持相同比例下降，當全國人口加權PM_2.5濃度達到23.7μg/m³時，預計相應健康風險將降至2015年的50%，即實現WHO減半目標。”薛濤說。

對于實現目標面臨的挑戰，薛濤坦言，隨著我國大氣污染治理進入深水區，治理成本不斷上升、減排空間逐步收窄，進一步降低人群污染暴露水平的難度不斷增加。與此同時，人口老齡化加速、疾病譜變化等背景，正在改變空氣污染相關健康風險結構，導致空氣質量改善帶來的健康收益出現了新特征。

對此，研究團隊在關注總體疾病負擔變化的基礎上，進一步開展分病因的疾病負擔評估和驅動因素分解，分析了不同健康結局實現WHO減半目標的改善進程，并識別人口老齡化等關鍵因素對未來健康收益釋放的影響。

薛濤表示，WHO減半目標的實現進程，同時受到人口老齡化、疾病基線風險等多重因素影響。未來要實現空氣污染健康風險持續下降，需在持續改善空氣質量的同時，加強重點疾病防控和重點人群保護。在空氣質量健康效應評估方面，應進一步加強分病因分析，并強化空氣污染防治與積極應對人口老齡化、慢性病防控等公共衛生政策的協同治理。

低碳發展是實現WHO 減半目標的關鍵保障

針對未來進一步精準施策的方向，《報告》預測，經過持續努力，我國實現WHO減半目標具有可行性，但高度依賴未來空氣污染治理力度、氣候變化政策強度以及社會經濟發展路徑。

“持續推進空氣污染治理與綠色低碳發展，不僅是改善環境質量、應對氣候變化的重要途徑，也是應對人口老齡化背景下健康風險增長的重要公共衛生策略。”薛濤表示，下一階段應繼續推進能源、工業、交通、居民生活源和農業等重點領域減排，深化減污降碳協同，減少結構性污染來源，防止PM_2.5濃度在低位平臺期出現反彈。在傳統末端治理空間逐步收窄、單位減排成本上升的背景下，需進一步通過能源結構調整、產業結構優化和低碳轉型持續釋放空氣質量改善潛力。

《報告》提出，要充分發揮《環境空氣質量標準》的健康引領作用，持續深化減污降碳協同治理。一方面，以新版標準分階段實施為契機，堅持以保護公眾健康為導向，持續推進PM_2.5深度治理；另一方面，加強新版標準實施效果評估，推動新版標準盡快轉化為實際健康收益，并為標準持續優化升級提供科學依據。同時，加強大氣污染防治與積極應對人口老齡化相關政策的銜接，提高重點疾病和重點人群健康保護水平。推動建立以保護公眾健康為導向的空氣質量管理體系，加強空氣污染與健康治理領域國際合作。

亞洲清潔空氣中心中國區總監萬薇表示，自2013年以來，我國先后實施三個清潔空氣行動計劃，推動空氣質量實現了歷史性、全局性改善，并帶來了顯著的公眾健康收益。“十五五”開局之年，《美麗中國建設“十五五”規劃》部署深入打好藍天保衛戰的重點任務，《環境空氣質量標準》落地實施，第四個“大氣十條”即將出臺，對空氣質量的更高要求正是為了更好保障公眾健康。在此關鍵節點，科學認識我國空氣質量改善的健康效應，對于既往政策評估和未來治理規劃更顯至關重要。