兩會上的“數據”聲音（二）

　　2026年全國兩會期間，數據領域相關話題成為眾多全國人大代表和全國政協委員關注的焦點。我們綜合各類媒體和平臺的公開報道，對2026年兩會中有關數據工作的建議提案進行了梳理，傾聽代表委員聲音，不斷提升數據工作質效。

　　1.黃群慧 全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所研究員
　　完善要素市場化配置
　　全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧表示，各類生產要素涵蓋范圍廣泛，既包括資金、人才、土地等傳統要素，也包括算力、數據等新型要素，知識產權、能源電力等也都屬于重要的生產要素范疇。各類要素具有自身獨特的屬性和運行規律，這就決定了要素市場化配置體制機制建設不能“一刀切”，必須結合要素特點精準施策。
　　對加快完善要素市場化配置體制機制，黃群慧委員建議：一是暢通要素流動渠道，重點破除城鄉流動壁壘，完善戶籍制度改革，推進基本公共服務均等化，推進勞動力要素市場化配置；二是健全要素價格形成機制，完善要素市場化定價機制，使價格能真實反映要素稀缺程度和使用效率，引導要素資源向優質高效領域集聚，提升要素配置的整體效率；三是加大反壟斷、反不正當競爭力度，強化要素市場監管，經營主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭，營造公平透明、規范有序的要素市場環境；四是加大數據要素產權界定的探索力度，深入探索數據資源持有權、加工使用權等各類權能的合理界定，建立健全數據確權授權機制、定價機制和交易規則。

　　2.王杜娟 全國人大代表、中鐵工業總工程師兼中鐵裝備首席專家
　　強化對中小企業數字化轉型的支持
　　全國人大代表、中鐵工業總工程師兼中鐵裝備首席專家王杜娟認為，當前我國中小企業缺乏數字化技術能力和專項資金支持，難以實現“工業級數據聯動”。現行科技創新政策、稅收政策、銀行信貸政策等多偏向制造業，而推動數字化轉型的數據要素型企業（高營收、低研發占比、輕資產）難以平等受益。她建議，設立專項扶持基金，支持中小企業以低成本獲取數字化轉型技術，如工業互聯網平臺接入、數字孿生改造等；同時擴大政策覆蓋范圍，推出“數據要素型企業”認證國家或行業標準。

　　3.程偉 全國人大代表，中國移動通信集團湖南有限公司黨委書記、董事長、總經理
　　加快完善數據安全可信流通體系
　　全國人大代表，中國移動通信集團湖南有限公司黨委書記、董事長、總經理程偉建議，加快完善適應數字經濟特征的數據產權登記制度，探索數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置運行的實現路徑；同時加快完善政務數據安全合規評估等標準體系，推動建立覆蓋國家、省、市、縣四級的分布式數據目錄體系，明確數據共享范圍、責任主體和更新時限，實現全國政務數據“一本賬”管理。他還建議，支持符合安全資質的科技企業、專業機構等市場主體，投資建設基于隱私計算、區塊鏈、數據沙箱等技術的第三方可信數據流通服務平臺，拓展應用場景深度；鼓勵數據持有方與數據服務商合作，將原始數據轉化為標準化、模塊化、場景化的數據產品（如分析報告、指數產品、模型API等）和安全合規的數據服務。