中國建立稀土戰略迫在眉睫獲得話語權任重道遠

　　稀土整肅奪回定價權第一步

　　中國整肅行動或可讓稀土成為一個全球產業，但面臨的復雜現實卻不容樂觀，離獲得話語權地位還有很長的路要走。

　　中國實施的一系列稀土資源保護措施遭遇歐美等多國抗議之后，上周末，日本借第三次中日經濟高層對話之機向中國提出要求，對此，中國商務部部長陳德銘表示堅定的立場，稱中國的稀土發展戰略是追求自己合法權益。那么，作為稀土資源大國的中國，整肅行動只是奪回稀土定價權的第一步，但復雜的現實不容樂觀，中國能否借此整合之機拿回定價權？

　　建立稀土戰略迫在眉睫

　　“中國稀土儲量第一、產量第一、出口第一，卻沒有取得稀土的定價權。”中國稀土學會副秘書長張安文接受中國經濟時報記者采訪時這樣表示。

　　他舉出這樣一組數據：2009年，中國稀土產量12．48萬噸，供應全球95％以上的需求。除中國以外，俄羅斯稀土產量為2470噸、美國1700噸、印度50噸。

　　澳大利亞和巴西因為得天獨厚的優勢掌握著國際鐵礦業的價格話語權，而作為稀土資源大國，長期以來，我國為何就喪失了世界定價權？

　　長期以來，我國稀有金屬在國際市場擁有絕對份額，但由于國內對稀土作用和價值的認識不充分，且稀土產業長期存在無序開發、價格惡性競爭和產業集中度低的狀況，導致直到目前我國稀土業都沒有調控國際市場供求和價格的能力，豐富資源大多被賤賣。

　　“我國的稀土礦產分布在偏遠地區較多，于是許多地方小企業就紛紛自行開發稀土資源，但由于開采水平落后，管理模式粗放，所以大量的稀土資源流失和被破壞。”一位國內稀土業專業人士對本報記者談到稀土價格低迷時，不禁這樣嘆息。

　　對此，包頭華商稀土合金有限公司王經理深有感觸，他對本報記者說，包頭周邊就有上百個選采選礦的“黑戶”小企業，一家一個月能選采上百噸，加起來一年有三四萬噸，致使資源大量流失。這些小企業成本低、生產不安全、排污不環保，還擾亂了正常市場秩序。

　　另外，由于中國將收緊稀土原料的出口，越來越多的外資企業開始通過其他途徑從中國購買稀土。一些外資企業通過介入我國的稀土深加工環節，將稀土出口到國外，進而加工成自己需要的產品。

　　“據我所知，有一些外資企業在國內通過投資辦廠，進行稀土資源的掠奪式開采，他們對稀土資源進行簡單加工后就出口，變向地使我國稀土資源超出配額限制出口。”上述那位稀土業專業人士說。

　　中國稀土以占全球30％左右的儲量，卻承擔全球95％的生產供應量，比例早已嚴重失衡，長期下去難以持續。如果再不進行有效管理和治理，未來一旦成為稀土凈進口國，花費的將不僅是成百倍的金錢，在戰略上也很可能被西方國家所鉗。

　　因此，在資源日益稀缺、國際貿易環境漸趨惡劣的今天，重新建立稀土戰略儲備、提升話語權成為中國迫在眉睫的戰略要務。

　　稀土保護提速初見成效

　　“稀土出口將會威脅中國稀土產業安全”，這是工信部制訂的《〈2009―2015年稀土工業發展規劃〉修訂稿》所得出的結論。逐步減少稀土出口必將成為不可阻止的趨勢。

　　2010年，中國稀土產品出口配額30258噸，比2009年下降40％。

　　與此同時，醞釀多時的國家稀土戰略開始提速，有關稀土的舉措接連出爐：北方包頭鋼鐵（集團）有限責任公司專營全自治區稀土戰略資源；南方15市產地共同簽署《南方五省區15市稀土開發監管區域聯合行動方案》；商務部委托五礦商會召集各主要稀土企業召開座談會。