中國特檢院充分運用標準化手段促進石化產業健康發展

　　石油化工產業是國民經濟的支柱產業，其資源資金技術密集、產業關聯度高、經濟總量大，年產值超過13萬億元，占工業經濟總量的20%。同時，石油化工生產具有高溫高壓、易燃易爆的特點，其長周期、高負荷安全運行需要高質量、專業化的檢（維）修作為保障。但長期以來，我國的石化檢（維）修市場一度十分混亂，針對此現象，中國特種設備檢測研究院（以下簡稱中國特檢院）與中國石化等央企緊密合作，充分運用標準化手段，探索出了一條規范市場環境、促進石化產業健康發展的新路。

　　 多年以來，提供石化檢（維）修服務的單位能力參差不齊，“巡洋艦”與“小舢板”并存，沒有一套科學的能力評價標準，難以形成公平競爭的機制，市場處于魚龍混雜的狀態。在2011年，僅為中國石化所屬煉化企業提供服務的各類檢（維）修單位就達4300余家，導致企業管理出現成本高、難度大、效率低的現象。而且還因檢（維）修單位技術水平不過關，多次發生直接作業環節的質量安全事故，如施工過程中誤將地下管線挖漏，因檢（維）修質量問題造成關鍵壓縮機組多次返修而延誤裝置開工，每天直接損失達上千萬元。檢（維）修單位還不同程度地存在掛靠、分包現象，造成“一流資質、二流管理、三流人員”，分包單位專業素質差、安全意識淡薄、施工質量難以保證。

　　 為了改變檢（維）修市場的混亂局面，中國石化于2011年提出“規范清理檢（維）修隊伍，建立檢（維）修資源市場長效管理機制”，經與中國特檢院多次協商、科學論證，其委托中國特檢院作為第三方技術機構，對檢（維）修單位進行能力評定，依據能力評定結果對進入中國石化檢（維）修市場資源庫的單位實行資格準入。為此，中國特檢院組織石化企業、檢（維）修單位、技術機構、行業專家代表等相關方研究制定了石油化工檢（維）修能力評定系列標準，包括評審規則、程序、條件和檢（維）修單位管理體系等，于2011年10月正式發布。該系列標準涉及動、靜、電、儀、防腐、保溫、土建等多個專業領域，對檢（維）修單位施工能力、施工業績、質量健康安全環境管理體系建立以及檢（維）修項目管理等都提出了嚴格要求。依據這些行業公認的標準，中國特檢院開始獨立公正地開展第三方自愿性認證。

　　 2012年4月至今，中國特檢院已經對363家企業開展了能力評定技術服務，累計完成評定項目3186項。截至2015年5月，通過評定的單位共324家，用標準這把“尺子”為石化企業篩選出了最優良的檢（維）修隊伍，實現了對檢（維）修單位的分類分級管理。同時，石化企業對獲得認證的單位實施動態管理，及時淘汰問題單位，拒絕“帶病上崗”，保證了檢（維）修單位的服務質量。幾年來，石化企業的風險管理水平明顯提升，檢（維）修市場環境得以凈化，檢（維）修市場結構明顯優化，“劣幣驅逐良幣”的現象得到有效遏制，取得了良好的經濟和社會效益。例如，由于檢（維）修質量的提升，中國石化化工板塊的裝置非計劃停工逐年減少，2014年同比降低26%，且未發生因檢維（維）不當引起的安全責任事故。2013年底，神華集團煤制油化工板塊所屬企業也開始采信中國特檢院的認證結果。

　　 目前，中國特檢院積極響應國務院關于深化標準化改革的號召，在總結經驗的基礎上，正在牽頭組建石化檢（維）修標準化聯盟。通過生產企業、檢（維）修單位、行業組織等相關利益方的共同參與，進一步完善石化檢（維）修能力評定標準體系，制定相關技術標準，發布自己的“團體標準”，并向更多的特種設備領域拓展，逐步建設成為特種設備領域權威的標準化團體，開展更為廣泛的認證服務，更好地服務特種設備安全節能水平提升、產業結構調整、轉型升級和提質增效。