以人為本：質量發展的價值導向

——全國政協委員建言質量發展價值導向采訪記

“要讓老百姓吃得安全，住得放心，呼吸到干凈空氣，喝上衛生水。”

“要在當前質量形勢依然嚴峻的形勢下，始終堅持把以人為本作為質量發展的價值導向，通過質量進步使大家活得更有尊嚴！”

3月4日，圍繞全國政協十一屆五次會議工作報告部署的“加強社會誠信建設，做好保障性安居工程，加強食品安全監管”等重點工作，政協委員開展了熱烈討論。

在這個生機盎然的春天里，以人為本的質量觀，不停地撞擊著人們的心靈。

導向意義超越質量本身

“這種價值導向可以給消費者以信心，其導向意義超越質量本身。”談起把以人為本作為質量發展的價值導向，全國政協常委、江西省政協副主席陳清華如是說。

2011年圣誕節，網上瘋傳一張照片：英國某商場奢侈品打折，許多中國消費者群起搶購。這一方面說明了老百姓對高檔品牌、高質量生活的追求，另一方面也反映了國產產品質量確實與消費者的期望存在差距。

“在那張圖片上，我看到的是中國質量尊嚴的缺失。”陳清華說：“如果我們不在質量發展價值觀上徹底改變，我們的消費市場就永遠培養不起來，我們的產品質量就會原地不動，《質量發展綱要》（以下簡稱《綱要》）提出的質量強國之魂就立不起來。”

去年“兩會”，陳清華聯合多個委員提交了《關于將質量強國上升為國家戰略》的提案，建議國家頒布《綱要》。今年2月6日，《綱要》頒布實施，“把以人為本作為質量發展的價值導向”成為工作方針之一，陳清華對此頗感自豪。

“以人為本的質量觀，很‘官話’嗎？其實一點也不是。”莊威委員說，誰都想買到高品質的東西。如果在家里，今天要去修插座，明天又去搗鼓馬桶，甚至因為一個電吹風響聲太大吵鬧了鄰居，自然會讓人對產品質量失去信心。“不關注人的高質量需求，而只強調賣出去了多少產品，那就不是站在‘以人為本’的角度去抓質量，轉變經濟發展方式就會成‘無本之木’”。

在國際質量管理標準體系中，以顧客――人為關注焦點，位居8項原則之首。以人為本，事實上就是將人對質量的基本需求和滿意度作為質量發展的動力。

不少委員指出，強調以人為本的質量發展價值導向，就是要在質量觀念上，引導全社會崇尚高質量；在質量行動上，激勵生產者創造高質量；在質量目標上，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要，更好地保障和改善民生。

科學發展觀的核心是“以人為本”。質量發展更要重視這個首要原則。陳清華強調，“它是每個公民贏得并保持做人尊嚴的底線”。

讓人們呼吸清潔的空氣

把握好質量發展的價值導向，必須想百姓質量之所想，急百姓質量之所急。這是不少委員的共同心聲。

今年春節放鞭炮，炸紅了一個大多數中國人原本有些陌生的名詞：PM2.5。

自去年以來，這個衡量空氣質量的指標一下子躥紅，更因為美國駐華大使館以這個數據為標準，屢屢與我國監測的指標不符，而成為老百姓關注的熱點。兩會中，如何讓空氣質量進步，也成為委員們熱議的話題。

3月1日，剛剛抵京的舒安娜委員就被媒體“曝光”提案內容：提高檢測標準，提高空氣質量。舒安娜表示，這份提案，是她歷時半年走訪了多個社區寫出來的。致公黨中央也專門為今年兩會帶來了應對新修訂《環境空氣質量標準》的提案。

“過去，我們‘燒’的東西太多了，并且現在還在增加。”一些委員說。《中國能源發展報告（2011）》預計，2015年我國能源消費量或超41億噸標準煤，仍然是世界第一大能源消費國。

讓老百姓呼吸上清潔的空氣，迫在眉睫。一場“空氣質量保衛戰”以超乎老百姓想象的速度全面展開。

根治首先從標準上解決。3月2日，身為環保部副部長的吳曉青委員宣布“我國新修訂的《環境空氣質量標準》即日發布”。聲音剛落，3月3日他就被潮水一般的記者圍堵住了。如何降低PM2.5濃度？吳曉青的回答與政協新聞發言人趙啟正不約而同：大幅度調整能源結構和產業結構，加快淘汰污染嚴重企業，同步提升車用燃油品質和新能源汽車，倡導綠色出行等。

其實，《綱要》“清潔生產促進工程”章節，對此也作出了明確要求：加快制定和修訂標準，健全能效標志、節能產品認證，建立能源計量監測體系，嚴格市場準入與退出機制。

“清潔生產促進工程，是降低PM2.5濃度的最好抓手。”作為呼應，吉利集團董事長李書福委員提交了《提升車內空氣質量、防范車內環境污染》提案，呼吁企業認真貫徹《綱要》措施，從小處入手，從身邊的節能做起。他認為，我國能源消耗量雖然絕對值大，但人均消耗量低于世界平均水平，節能空間巨大。3月1日，兩會之前，我國首部《乘用車內空氣質量評價指南》也正式實施。

致公黨中央的委員們強調：“其實監測并不是最終目的，我們希望的是，中國每天都流動著清潔的空氣。”

解決好“安身立命”問題

在“錳超標”的鍋里放上“地溝油”，炒盤“瘦肉精”，“保障房”能把你拍扁了，然后，你就成了一個化學元素周期表――這是今年網上新編的橋段。這個被很多網民轉發的“段子”，從一個側面反映了老百姓對于產品質量的現狀確實還不滿意。

2011年，青海、武漢等地保障房項目連續被曝出現質量安全問題。而在目前人民網的《我給發言人提問》互動留言欄目，食品安全仍是提問最多的問題。網友張筱晗無奈地說：是不是可以做些相關知識的普及，讓老百姓增加識別不安全食品的能力？

中國普通老百姓固有的人本觀念就是“安身立命”，以現階段的經濟水平而言，大多數人的幸福渴求就是能有自己的一套放心房，安居樂業；能吃上熱熱乎乎的放心飯，養生立命。

莊威委員說：“解決了這兩個問題，就基本上達到了老百姓心目中的以人為本境地。”

其實這種“質量藍圖”在《綱要》“發展目標”中已經繪就：到2020年，我國農產品和食品實現優質、生態、安全，制造業主要行業和戰略性新興產業質量水平達到或接近國際先進水平；建設工程質量水平全面提升，國家重點工程質量達到國際先進水平。

如何達到或接近這一目標？陳清華說：“關鍵是落實。”

許多委員立即付諸行動。馮世良等4名委員剛到北京，來不及休息，就馬不停蹄地專程趕赴北京雙合家園，考察保障房建設質量情況，他們提交的有關保障房“質量終身責任制”建議，得到了很多委員的響應。

針對目前國內40多萬家質量水平不一的食品企業現狀，劉永好委員認為，“以人為本”的“大變革”時代已經到來。他建議要做大規模，形成產業鏈，甚至海外并購，從根源上解決食品安全問題。

莊威坦言，自己以前分管過質監工作，一個轄區幾十部電梯，監管人員只有一個。怎么可能監管好？他建議，要加大對生產、流通等領域的監管執法資源配置力度，多給錢，多給人，多給物。

安徽省戲劇家協會副主席侯露委員則認為“堵不如疏”。她主張將檢測機構“前移”，提前介入為老百姓把關。今年她提交的“放心肉”提案，內容就與此有關。她還表示，作為一名編劇，她會關注人本思考，進行這方面的文學創作。

李強委員一直呼吁要從根治企業誠信做起。“今天我們提出要重塑雷鋒精神，也有以人為本質量觀的內涵。”他說，自己是搞鐵路技術的，甬溫線特別重大事故的原因之一，就是企業不講質量誠信，把一個未經認證的零件違規安裝在設備上所致。

“我希望每年兩會討論的話題不再從毒豇豆轉到毒地板，也不再從注水豬說到注膠蝦。那時，才是人與自然的真正和諧，老百姓活著才有尊嚴。”3月3日，李強在人民大會堂接受采訪的一席話，贏得了在場記者的一陣陣掌聲。