保質量安全就是保發展保民生

在剛剛過去的2011年，接連發生了不少質量安全事件。僅質檢系統就查處了11.14萬件質量違法案件，其中食品事件達3萬件。與此同時，由于特種設備數量激增，設備老齡化現象普遍，電梯等特種設備事故故障及回收翻新報廢氣瓶等違法問題也時有發生。

　更為嚴重的是，質量違法日趨規模化、網絡化、技術化，不法分子制假售假手段更加隱蔽。質量違法案件多發的態勢，已經嚴重挫傷了群眾消費信心，嚴重損害了社會消費環境。

　“我國質量安全形勢總體在好轉，但保安全的任務仍很艱巨。”國家質檢總局局長支樹平接受記者采訪時表示，“加大質量安全監管力度，徹底改變質量安全事件多發的現狀，讓老百姓放心消費、安全消費，真正感到質量安全少憂無憂，是我們必須解決的重大課題。我們必須牢固樹立保質量安全就是保民生的理念，時刻把群眾的利益放在心上，須臾不放松保安全工作，切實加大保安全的力度。”

　　“六個嚴格”堅守安全底線

　去年，質檢總局要求保安全做到“六個嚴格”，并強調著重研究如何對質量安全風險防范在前，如何對質量安全工作從嚴監管，如何對質量安全事件科學處置三個問題，要求質檢系統科學監管、嚴密監管，堅守安全底線。

　支樹平介紹，“六個嚴格”，一是嚴格實施風險分析。質檢總局成立了產品質量安全風險監測中心，加強了進出口商品風險分析、食品農產品等重點產品的風險監測和預警，建立了產品質量安全輿情監測制度。強化了食品生產加工環節風險監測，開展了乳制品“三全五查”工作。

　二是嚴格實施準入制度。去年吊銷注銷食品和工業產品企業生產許可證1.5萬張。并對1176家乳制品企業進行重新審核，由于提高了要求，通過率僅為59.6%。同時注銷、撤銷了478家進口廢物原料國內收貨人注冊登記資格。

　三是嚴格生產企業監管。日常巡查和突擊檢查食品生產單位143.9萬家（次），發現問題14.3萬個。深化特種設備“安全生產年”活動，推進特種設備使用安全標準化、分類監管和電梯監管工作改革。

　四是嚴格監督抽查和檢驗檢疫。組織對1.9萬家企業生產的156類20965批次重點產品實施國家監督抽查，產品抽樣合格率87.5%，查處不合格產品2621批次，曝光不合格產品生產企業2564家。檢出不合格進出口工業品6.9萬批，貨值537.6億美元。召回汽車182.7萬輛、家電產品184萬件。

　五是嚴格執法打假。開展16次專項執法打假行動，查處違法案件11.14萬起，其中查處食品質量違法案件3萬起。嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，立案查處違法案件5645起。開展電梯、氣瓶充裝、檢驗單位等專項整治工作，特種設備事故死亡率下降9%。

　六是嚴格處置突發事件。移送公安機關處理的質量安全違法案件超過上年兩倍，截獲檢疫性有害生物次數同比增長兩成，沒有發生系統性、區域性和行業性質量安全事件。

　　心系民生加大管理力度

　2012年，質檢總局提出“保質量安全就是保民生”的理念。“我們要求質檢全系統時刻把群眾的利益放在心上，須臾不放松保安全工作，切實加大保安全的力度。”支樹平說，首先，我們要加大質量安全風險管理力度，下大力建立起以風險管理為中心環節的質量安全監管體系。

　其次，要整治重點產品，對乳制品、酒類、肉制品、食品添加劑、有機產品等開展全國性綜合治理。要整治重點企業。借鑒乳制品生產許可重新審查的經驗，再選擇1至2個高風險食品，提高準入門檻，嚴格準入條件。要整治重點環節，嚴格落實質量控制、出廠檢驗、出口企業注冊備案、有機產品認證標志備案等制度，確保問題產品可追溯。要整治重點區域，打擊嚴重質量違法行為，治理一般質量問題，規范區域產業健康發展。

　再次，要加大質量安全監管和宣傳教育力度。要突出監管重點，推進分類監管，尤其要重視嚴打質量違法行為。質檢總局將繼續圍繞老百姓關心的食品、農資、建材、汽配、化妝品等，開展專項打假行動，嚴厲查處食品非法添加、假劣農資、假劣建材、黑心棉和濫用食品添加劑等違法行為。探索建立質檢領域“雙打”長效機制，全面實施明察暗訪、掛牌督辦和稽查建議書等制度。同時，要加強質量安全宣傳教育，普及質量安全知識，不斷提高全社會的質量意識、安全意識和維權意識，形成打假治劣的整體合力。

　去年，國務院印發了《質量發展綱要（2011―2020年）》。支樹平表示，今年質量工作的一項重要內容，是保障《綱要》的貫徹實施。他呼吁廣大企業要發揮主體作用，堅定不移地走質量強企之路，抓管理、創品牌，負責任、守誠信。各級政府要發揮領導作用，要把質量工作納入當地經濟社會發展規劃，整體謀劃，統一部署，狠抓落實，為質量工作創造良好條件。社會各界要發揮推動作用，全社會都要樹立“質量興衰，匹夫有責”的理念，主動參與質量建設，自覺維護質量安全，堅決抵制假冒偽劣，實現“人人關心質量，人人創造質量，人人享受質量”。