吉林省“十二五”環保工作綜述開啟綠色減排新篇章

　　轉變正在發生，成效已然顯現。五年中，吉林意志堅定，以大氣、水、土壤污染治理為重點，堅決向污染宣戰；

　　五年中，吉林砥礪前行，摒棄“先污染后治理”的發展老路，探索適合吉林發展的環保新路。

　　預計到2015年底，吉林省化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項減排指標可分別完成“十二五”任務的144%、108%、429%和116%，超額完成國家下達的目標任務。

　　減排數字的背后，是一幅幅天藍云白、水秀山清的生動畫面，展現的是美麗中國建設的吉林新篇章。

　　“護”字為先暢綠色發展之通途

　　【核心提示】執法服務高效切換，亮起護航經濟“紅綠燈”。

　　服務與執法并行。環境保護成為發展道路上的“紅綠燈”，讓調結構、惠民生的項目一路暢通無阻，讓重污染、高能耗的項目戛然止步。以優化經濟發展為導向，先導、擴容、增效、倒逼一系列舉措，步步推進，讓吉林省在新一輪振興發展中“綠意”盎然。

　　【鏡頭一】縮短，縮短，再縮短！

　　從等待審批到超前介入，從會議審查到專家直審，從30天到15天，乃至更短時間……一次次創新改革、一步步扎實推進，吉林省重點項目的環評審批從“羊腸小路”變成了“廣闊大路”，乘上環評審批“直通車”，一路“綠燈”。

　　“十二五”期間，中朝跨境大橋建設、高速公路建設等一大批重大項目在最短時間內通過環評審批，近800個重大項目實行了“三對接”服務，松花江干流治理、嫩江干流治理等35個民生項目審批時間縮短20%以上，有效解決了重大項目環評審批中存在的問題，對吉林省產業結構優化升級起到了積極的推動作用。

　　【鏡頭二】3500人次，這是2015年10月19日—26日，僅7天時間，吉林省秸稈禁燒專項行動出動的執法人次。

　　秋收后，在長春市合心鎮永躍村，常能在田間地頭看到佩戴“秸稈禁燒監督員”袖標的村民在巡邏。為了將監管做到每一戶、每一處，由村委會成員帶頭，村民監督員組成的秸稈禁燒督導小組，對秸稈焚燒行為嚴防死守，無死角巡查。

　　據環保部網站通報顯示，吉林省秋季秸稈焚燒火點較2014年明顯減少。2015年10月，吉林省的衛星監測秸稈焚燒火點從2014年同期的547個下降到267個。

　　【亮點】“紅燈”叫停，“綠燈”通行，環境管理讓經濟發展有秩序、有方向。

　　“十二五”以來，吉林省的環境保護被放在與經濟發展同等重要的位置上。如何讓發展可持續，如何將發展的綠色鋪滿松遼？答案非常明確：對助力吉林省經濟發展、服務民生的重大項目亮“綠燈”，開通綠色服務通道，有效提升環評效率；對不符合國家產業政策、人民群眾反對的項目和環境問題亮“紅燈”，拉起環境準入紅線，強化監管執法，將污染拒之門外。

　　5年來，吉林省從資源稟賦和環境保護角度出發，調整和優化規劃內容，累計完成50余個規劃環評審查項目，累計拒批建設項目150余個，僅2015年拒批項目達25個。同時，嚴格執法，有效維護了群眾的環境權益。

　　“保”字為重奏和諧發展之旋律

　　【核心提示】民之所望，施政所向。著力解決人民群眾最關心的環境問題，是吉林省“十二五”期間環境保護工作的出發點和落腳點。從大氣污染防治到重點流域整治，從污染減排治理到農村環境保護，一系列治污“組合拳”招招制“敵”，彰顯出了吉林省對環境民生保的決心、治的成效。

　　【鏡頭一】讓黑煙無處遁形。為保障環境大氣質量，延吉將冬季“打黑”專項行動設為常態。2015年供暖期一開始，延吉市的環保“打黑”專項行動就同步啟動。“十二五”以來，延吉市的空氣質量好于國家二級標準的天數連續5年穩定達到330天以上。

　　開展環保專項行動，僅僅是吉林省”十二五”期間環保治污中大氣污染防治工作的一個縮影。2014年、2015年兩年間，吉林省共完成大氣污染防治140項重點工程。僅2015年，吉林省就淘汰1529臺小鍋爐，并完成全省1049個加油站儲油庫和油罐車的油氣回收改造，724家餐飲服務場所安裝了高效油煙凈化裝置。

　　【鏡頭二】通化縣新開村是一個養殖大村，農戶以養羊、牛、豬居多。如今進到村里，再也沒有過去牲畜糞便的異樣氣息，整潔的水泥路、干凈的農家小院，讓人耳目一新。

　　“十二五”期間，圍繞“美麗鄉村”建設，吉林省累計投入資金14.96億元，分別在“長吉一體化區域”、“松花江、遼河流域”、“重要飲用水源地周邊”的69個縣建設農村綜合整治示范村2225個，整治地區農村生態狀況明顯改善，受益人口達400萬人。

　　【亮點】群眾的期待，是壓力，但更多是動力。“十二五”期間，吉林省秉持以人為本、環保惠民的理念，把人民群眾最關心的環境問題當作工作的重點，著力解決影響人民群眾健康的突出環境問題，交上了一份可圈可點的優異成績單。

　　——水污染防治不斷深化。組織實施了《吉林省清潔水體行動計劃》，逐步形成了以縣（市、區）為板塊的流域、區域治理、提升水環境標準的新格局。截至目前，吉林省13個重點流域考核斷面中，有11個斷面達到國家考核要求，其他斷面水質明顯改善。

　　——大氣污染防治取得積極進展。結合吉林省實際情況，對《大氣污染防治行動計劃》進行了分解、落實，出臺了吉林省的《實施細則》和十個專項規劃，著力解決重點行業和重點領域大氣污染防治的突出問題。

　　——主要污染物排放量大幅削減。“十二五”期間，共完成治污減排工程2800余個，所有縣全部建成集中式污水處理設施，電力、鋼鐵等重點行業污染物排放強度較2010年下降50%以上，實現了20萬千瓦及以上燃煤發電機組脫硫設施全覆蓋、90平方米及以上鋼鐵燒結機脫硫設施全覆蓋、30萬千瓦及以上燃煤發電機組脫硝設施全覆蓋、日產熟料2000噸以上新型干法水泥窯脫硝設施全覆蓋、縣以上城市污水處理廠全覆蓋，率先在全國實現了污染減排“五個全覆蓋”。

　　“新”字為鑰破環保管理之困境

　　【核心提示】2015年是新環保法實施的第一年，吉林省積極適應生態環境保護新常態，堅持以改善和提升生態環境質量為核心，不斷深化生態環境領域改革創新，在生態環境綜合督查、推進環境保護社會化防治新模式方面取得了突破。

　　【鏡頭】2015年5月，由省委政法委、環保廳等部門聯合下發《關于加強全省生態環境行政執法與司法銜接機制建設的指導意見》，為吉林省探索環境行政執法與司法銜接機制建設工作提供了指導。

　　2015年5月20日至8月20日，省環保廳、公安廳在全省范圍內組織開展為期3個月的打擊環境違法犯罪專項行動，并以此為契機，全面摸排環境違法犯罪線索，加大環境違法犯罪查處力度，有效震懾環境違法犯罪行為。

　　【亮點】環境治理不可能一蹴而就，從監管到自律，需要社會意識的普遍覺醒。這個漫長而艱辛的過程，需要有明確的方向和行之有效的戰略部署。“十二五”期間，吉林省不僅建立了環境行政執法與司法銜接機制，更啟動了環境保護大數據平臺建設，將“互聯網 ”綠色生態作為重要課題，啟動建立污染源動態更新數據庫，對重點污染源實行在線監測和視頻監控，加快建設環保部門的“千里眼”、“順風耳”和“記錄儀”，切實提高環境管理的信息化、科技化和現代化水平。

　　目前，《吉林省生態環境質量提升十年綱要》初稿已編制完成，超前謀劃今后10年全省生態環境建設總體目標、重點任務和保障措施，明確“近期以加強環境管理壓縮污染排放空間，中期以推動科技創新提高治理效率，遠期以加快結構調整保證環境質量改善”的工作思路。

　　藍圖繪就，只爭朝夕。在通向天藍水清的征程上，號角嘹亮，吉林砥礪前行。