國內企業冷對歐盟EuPs指令

      業內人士稱該技術壁壘將對我輸歐產品造成直接沖擊

    將于今年8月11日起正式生效的歐盟EuPs指令，將對機電產品出口大省福建產生重大影響，但顯然眾多相關企業對此知之甚少，大部分出口企業對EuPs指令還只是停留在“聽說階段”。12日，福建省外經貿廳和福建出入境檢驗檢疫局在福州舉辦“應對歐盟EuPs指令培訓班”，企業免費參加。據悉有100多家企業參加培訓，有關人士認為，相對于將產生廣泛深遠影響的這一指令，參加培訓的企業數顯然太少了。

　　據了解，歐盟EuPs指令提的是歐盟《為規定用能產品的生態設計要求建立框架》的 2005／32／EC號指令。該指令提出將用能產品的生態設計作為一種預防性措施，在保持產品功能質量的同時，通過設計改善產品的環境性能，減少用能產品對環境的影響；該指令涉及所有對歐盟出口的用能產品（除交通工具外），包括電機、鍋爐、水泵、電光源、燈具、辦公設備、大小家電以及電子產品等，涵蓋的項目包括產品的能耗、噪聲、輻射、電磁兼容、有害物質、污染排放以及廢舊產品的再利用和回收，指令將于2007年8月11日轉換成成員國國內法生效。

　　有關人士指出，EuPs指令是繼WEEE指令、RoHS指令后歐盟的又一重大技術性貿易壁壘，將對我國輸歐用能產品產生直接沖擊，也將在根本上影響用能產品的設計、制造、使用和回收處理，對我國相關產業及產業鏈的發展產生重大影響，將波及我國數十萬家出口機電產品生產企業和數千萬從業人員，同時也將在未來幾年內對我國機電產業的整個經營觀念產生重大革新。

　　很顯然，面對歐盟EuPs指令，尤其是全球日益高漲的對生態環境的保護要求，中國應有中國版的E－uPs法規，提出我國對相關產品的生態化要求，建方各行業能源消耗標準、污染控制重點目錄及分類的框架體系，確保節能環保的管理在產品的整個生命周期中得以實現。有關人士認為，這不僅是國家經濟長遠發展的要求，也是企業經營發展的具體要求。

　　據悉，福建為機電產品出口大省，歐盟EuPs指令對福建1000多家機電產品出口企業將產生重大影響。據介紹，福建輸歐機電產品占全省出口機電產品的20％左右，去年出口約為36億美元。（中華工商時報）

相關報道
歐盟能耗EUP指令8月起實施 溫州機電出口面臨環保大考
新華網

    新華網杭州6月12日電　據《溫州日報》報道，繼WEEE和RoHs兩大壁壘之后，歐盟的第三道環保指令——主要針對能耗的EUP指令將于今年8月正式實施。這道指令將比ＲｏＨＳ、ＷＥＥＥ要求更加嚴格，涉及的產品范圍更廣，溫州市數十億美元機電產品的出口將面臨“一次嚴酷的大考”。

    EUP指令即為歐盟2005年頒布的《關于制定耗能產品環保設計框架指令》，目的是在歐盟境內減少對環境的破壞以及保護資源，促使生產商采用先進的環境化設計技術來生產用能產品。指令旨在從源頭入手，在產品的設計、制造、使用、維護、回收、后期處理這一周期內，對用能產品提出環保要求，全方位監控產品對環境的影響，減少對環境的破壞。

　　“這涵蓋了所有用電產品，涉及機電整條產業鏈，無異于一次嚴酷的大考。”溫州出入境檢驗檢疫局有關人士表示， “溫州市機電企業通常把主要的注意力放在產品的節能上，卻忽視了生產過程中的能耗問題。溫州市燈具等一些看似并不太費電的機電產品將成為受影響最大的行業。”據粗略估算，溫州市將約有七成的機電出口產品受牽連。

　　該局機電處有關負責人表示，機電產品日益成為帶動溫州市外貿出口最強勢動力。據海關數據顯示，1月至4月，溫州市機電產品出口11．45億美元，增長41．14％，占總出口額的40．46％。

　　面對一道又一道的“綠色考驗”，溫州市不少企業在指令實施前掉以輕心，而在其實施后，則困于招架，產品頻繁被拒歐盟市場。業內人士指出，EUP指令的實施，不僅會增加機電企業原材料成本，還要提高設計和制造成本。“對于那些以低價位取勝的出口企業來說，企業的贏利能力將會受到較大考驗，因此，對那些產品技術落后、應對能力不足的企業來說，可能會因此退出歐盟市場。”

　　據了解，EUP指令目前還只是一個框架性的指令，某種具體產品是否列入EUP指令管轄范圍，還得看歐盟逐步推出的具體產品實施措施。歐盟將最遲于今年7月6日正式公布各產品工作計劃，包括優先考慮制定實施措施的產品清單，并在此后三年逐步推出，第一批實施措施最遲于2010年7月完成。

　　為了避免陷入被動境地，溫州出入境檢驗檢疫局提醒相關企業，必須抓緊學習和研究，以及跟蹤該指令的最新進展情況。要關注從設計到回收處理的各階段，對產品可能對環境造成的影響進行詳細分析，對設計和制造過程中可能發生的問題，積極尋找妥善的解決方案。而在產品出口前，企業多與歐盟進口商溝通，以了解該產品是否已經列入EUP指令管轄范圍，并積極做好應對工作。另外尋找多元化的市場不失為另一辦法。

    相關報道
    檢驗檢疫攜出口企業與RoHS共“舞”

    2006年7月1日，歐盟《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質的指令》（RoHS）正式實施，投放歐盟市場的電子電氣產品不得含有鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯苯和聚溴二苯醚6種有害物質。

    RoHs指令實施后，廣東佛山輸歐盟電子電氣產品一度出現停頓。每月出口額只有約450萬美元。為確保機電產品順利出口到歐盟，積極指導企業做好RoHS 指令應對工作，佛山檢驗檢疫局幫助生產企業制定相應的生產控制程序，針對6種有害物質易出現的關鍵點更改生產工藝流程，解決替代材料和工藝等問題。 2006年12月以來，佛山每月出口額約550萬美元以上。

　　應對RoHs工作呈現三大特點

    部分企業應對歐盟RoHS指令取得成績。佛山地區出口電子電氣產品企業以中小企業為主，其中部分企業具有生產規模適中、質量管理到位、有相當技術創新能力的特點。這些出口企業首先成立專門的應對部門，投入專門的生產、檢測設備，建立環保質量保障體系，在產品的研發、原材料采購、生產和銷售各個環節都嚴格按照RoHS指令的要求進行控制，特別是在原材料采購方面嚴格把關，并在生產過程中嚴格防止二次污染，所以取得了良好的效果。

    部分企業應對歐盟RoHS指令存在風險。由于歐盟不強制要求企業提供其產品的認證證書或檢測報告，而只需提供歐盟RoHS指令的自我符合性聲明，其產品就可以進入歐盟，加之尚未聽說國內的產品由于不符合RoHS指令而在歐盟被查出，導致某些企業對指令的嚴重性認識不足，而未采取嚴格質量控制措施來限制有害物質。這樣的企業如果被查出，就將面臨歐盟嚴厲的處罰，影響企業的長遠發展，甚至影響中國商品的聲譽。

    一些尚未進入歐盟市場的企業需要幫助。正欲開拓歐盟市場的中小企業，對于歐盟RoHS指令只有大致的了解，缺乏專業人才，并且由于技術、資金的不足，不能像大企業一樣投入巨資建立原材料檢測實驗室。對于有潛力出口歐盟的電子電氣產品企業，檢驗檢疫部門應給予力所能及的幫助。

　　了解歐盟對RoHs的執行情況

    由于電子電氣產品品種繁多，為了判定這些產品與RoHS指令是否相符合，其檢測過程復雜，檢測成本高昂。因此，我國企業除了按RoHS指令的規定要求為產品選擇零部件和原材料，從源頭上把好產品質量關，突破RoHS指令重圍，還需深入了解歐盟執行RoHS指令的情況。

    從RoHS指令具體執行情況來看，2006年7月1日實施后，歐盟沒有規定該指令執行的程序及檢測標準和方法，具體由各25個成員國轉化為自己國家的法律來執行。由于各成員國之間的法律不相同，RoHS指令也就沒有統一的執行程序，有些國家已經制定出相關的法律，而有的國家的法律還在討論之中。這些都導致了歐盟RoHS指令執行的不明確，造成我國個別出口企業出現了RoHS應對的盲目僥幸心理。

    為了更好地解決這些問題，歐盟于2006年5月頒發了建議性文件《RoHS指南文件第一版》來指導各個成員國和制造商執行RoHS指令。在指導文件《RoHS指南文件第一版》里，為了解決RoHS指令執行中的難點，歐盟要求制造商提供自我符合性聲明作為執行該指令過程的關鍵。

    自我符合性聲明是建立在符合性的假設上，其證據主要來自于是否建立了RoHS的質量保障體系，是否有程序化的文件，并評估程序化文件是否足夠，并提供體系運行證據。否則，則需要成本昂貴的測試證據，即原材料、零部件的RoHS測試報告。因此，能否建立一個合適的RoHS的質量保障體系，就成為應對歐盟 RoHS指令的關鍵所在。

　　檢驗檢疫要加大扶持力度

    引導企業積極認識歐盟RoHS指令。檢驗檢疫具有絕大多數企業不可比擬的信息優勢、技術優勢和人才優勢。工作人員應當利用這種優勢，加大力度并采用多種方式宣傳，使那些已進入和正準備進入歐盟市場的電子電氣產品生產企業真正清楚歐盟RoHS指令的內容、產品范圍、RoHS指令執行原則（執行理念）及各國的執行程序、檢測標準、檢測方法和處罰規則等方面的內容。只有企業清楚要面對的問題是什么，才會找到解決問題的正確方法。

    幫助企業加強自身建設。企業要應對RoHS指令，如果只靠原材料、成品的檢驗是不可能符合RoHS指令要求的，而且一些企業很難承受過高檢測成本。所以，重點在于幫助企業依據自己的質量管理水平，建立一個符合RoHS指令的質量保障體系，在產品設計、工藝、供應商評價和管理、原材料檢驗和驗收、倉儲和生產過程管理等方面，都對有害物質進行控制，并以體系運行的證據或者再輔以產品或者原材料的檢測報告，來作為企業產品符合RoHS指令的證據，這不但符合歐盟推行RoHS指令的本意，還可以使我們企業的質量管理水平再上一個新臺階。

    加強檢驗檢疫自身發展。通過以上措施，企業在積極應對的同時，檢驗檢疫也應當加強自身發展建設，跟蹤指令的動態，才能更好地為企業服務。首先，加強 RoHS檢測實驗室的建設，重點加強在RoHS檢測標準、檢測方法方面的研究，同時進行環保替代材料的研究。其次，從生產實際出發，跟蹤國際技術發展的趨勢，為企業打下突破RoHS指令的技術基礎。

    幫助企業建立環保質量體系認證。據了解，目前國際上已經推出了RoHS的質量保障體系的認證，如IEC推出了有害物質過程管理認證，即IECQ-HSPM 認證，又制定了“電子電氣元件和產品危害物質減免標準和要求(IECQ QC080000)”以及程序規則———“危害物質過程管理要求(QC001002-5)”，有很多企業希望能夠通過這個認證。因此，檢驗檢疫培訓相關體系認證人才，幫助企業建立環保質量體系認證，就顯得尤為必要了。 

中國組織企業積極應對歐盟化學品法規挑戰
中國新聞網

　中新社北京五月三十一日電(記者俞嵐) 歐盟化學品法規(REACH法規)將于六月一日起正式生效。中國國內各有關部門正組織企業積極應對。

　三十一日，由商務部等部門主辦的“歐盟REACH法規培訓班”在廣州舉行。
   
    來自廣東、江西、湖南、福建和海南的二百五十名代表參加了培訓。

    商務部世貿司負責人表示，從二00三年以來，商務部一直從多方面積極組織對歐盟REACH法規的應對工作，今年已連續組織了六期培訓。今后將組織相關單位動態跟蹤REACH法規的實施情況，建立服務機制為企業及時提供服務，同時對外表達企業的關注，并支持行業協會組織企業聯合注冊和聯合送檢工作。

    近日，上海出入境檢驗檢疫局正式成立了化學品危險性鑒定實驗室。該實驗室被列為國家應對歐盟REACH法規的十家重點實驗室之一。其余的九家實驗室分別位于北京、天津、廣東、遼寧、山東、江蘇、湖北等重點貿易地區。

    去年十二月，歐盟通過了《化學品的注冊、評估、授權和限制》(簡稱“REACH法規”)。REACH法規要求，化學品必須經注冊、評估等程序方可進入歐盟市場。該法規不僅涉及化學品，而且對機電、紡織等商品中的化學品也提出了相應的注冊或通報要求。

    統計顯示，目前中國與歐盟在化學品領域的年雙邊貿易額逾二百三十億美元。據有關部門初步測算，REACH法規實施后，中國出口歐盟的化學品成本將增加百分之五，進口歐盟化學品成本至少增加百分之四。