國家醫保局召開醫保促進“十五五”醫藥產業高質量發展座談會

　　2026年8月27日，國家醫保局召開醫保促進“十五五”醫藥產業高質量發展座談會，與部分醫藥企業代表交流醫藥產業發展情況，聽取意見建議。廣州綠十字制藥、奧鴻藥業、拜耳醫藥、費森尤斯卡比、齊魯制藥、科倫藥業、中國生物制藥、倍特藥業、石藥集團、浙江醫藥、聯邦制藥、德源藥業、諾華制藥、衛材藥業、艾伯維醫藥、雅培醫藥等16家企業參加了座談，介紹企業相關情況并提出意見建議。國家醫保局黨組書記、局長章軻出席會議并講話。

　　章軻指出，中國醫保作為國內醫藥市場最大的戰略購買方，“十四五”時期累計支出約13萬億元，并保持較高增速，為醫藥產業高質量發展提供穩定資金來源，注入持久發展動力。“十五五”期間，醫保部門將持續健全藥品耗材價格形成機制，規范化制度化常態化開展藥品耗材集中帶量采購，推動構建全國統一的醫藥采購市場，更好激發市場活力、促進公平競爭。章軻強調，要堅持保基本和促創新兩手抓，旗幟鮮明真支持創新、支持差異化創新，推進醫保綜合價值評價，建設個人醫保云、影像云、病理云等創新場景，加大對創新藥械和創新服務項目的支持，助力醫藥產業邁向創新驅動的高質量發展道路。要全面賦能醫藥產業運行發展，推進醫保與醫療機構即時結算、與醫藥企業直接結算，用好中國藥品登記系統和面向周邊國家的國際醫藥交易（集采）平臺，助力企業拓展全球市場。希望廣大國內外醫藥企業持續堅定對中國醫藥產業和醫保事業發展的信心，協同做好兜底線、保質量、穩供應，堅持創新發展道路，積極擁抱數智時代，增進人民群眾健康福祉，共同為構建人類衛生健康共同體作出貢獻。

　　局黨組成員、副局長施子海，局黨組成員、副局長李滔出席會議，醫藥管理司、價格招采司、價采中心負責同志參加會議。

　　企業代表發言摘要：

　　廣州綠十字制藥股份有限公司董事長梁峰：“國家組織藥品集采以‘過評’為重要準入門檻，將加速非過評產品退出市場，倒逼行業加快一致性評價質量升級步伐。我們深切感受到，集采不是簡單的價格競爭，而是以質量為基石的優勝劣汰，是推動產業從‘數量擴張’向‘質量提升’轉變的重要力量。

　　錦州奧鴻藥業有限責任公司CEO彭昱暉：“從第12批集采10款原研藥成功中選，我們真切感受到國家集采一步步的調整變化，既實現了對藥品價格的有效管理，也兼顧臨床多樣化用藥需求；既推動仿制藥提質升級，也給原研藥留出合理發展空間，在管好醫保基金的同時，更好支持醫藥創新。作為原研藥企業，我們也做好了準備：借集采中選的機會，切實兌現穩臨床、保質量、保供應的承諾；持續深耕創新，保持研發投入，努力為患者帶來更多高質量的國產好藥；主動加強多方協同，和醫保、醫療、商保一道，共同推動‘十五五’醫保事業高質量發展。”

　　拜耳集團中國區總裁周曉蘭：“我們深知，集采不僅是一項政策制度，更是一份沉甸甸的社會責任。配合集采不是被動應對，而是主動融入國家醫療保障體系建設的重要路徑。拜耳將以更高的標準保障供應質量和穩定性，以更負責任的態度參與每一輪集采，確保患者用藥不斷供、質量不打折。拜耳作為全球領先的醫藥企業，始終將配合醫保改革、服務中國患者作為在華經營最重要的出發點。我們愿意積極參與到醫保戰略性購買和醫藥產業高質量發展的進程中來，為中國患者帶來更多質優價宜的治療方案，為‘健康中國’建設貢獻我們的力量。”

　　費森尤斯卡比投資有限公司中國區總裁張巍：“面向‘十五五’，我們將繼續堅定不移支持醫保改革，做好醫保改革的踐行者和產業生態共建者。未來五年，企業將全力支持集采常態化制度化，不斷提升產品可及性；圍繞重癥醫學和臨床營養領域持續加大創新投入；依托本土研發與制造體系，加快原研產品地產化和供應鏈能力建設；積極探索院內院外銜接的營養管理模式，服務老齡化背景下長期照護和居家康復需求。”

　　齊魯制藥集團有限公司總裁李燕：“齊魯制藥將加大研發投入，布局新靶點、新機制、新技術平臺，持續開發創新藥、生物類似藥、改良新藥、仿制藥，不斷提升企業綜合競爭力。建議進一步優化醫保規則與落地實施。堅持集采按廠牌報量機制，規范醫療機構立足臨床實際充分報量。強化醫保支付標準和集采中選價格協同，以集采中選價格作為同通用名藥品支付標準。暢通國談藥落地‘最后一公里’，督促醫療機構‘應配盡配’，優化‘雙通道’藥店布局。”

　　四川科倫藥業股份有限公司總經理劉思川：“我們切實感受到，近年來醫保局持續推動三醫協同和產業創新升級，打出成熟藥品集中帶量采購和創新藥醫保談判政策組合拳，極大堅定了本土藥企向創新轉型的決心。面向后續集采實施，建議在延續現有成熟制度框架的基礎上，深化基層采購機制改革，進一步擴大緊密型縣域醫共體統一報量的實施范圍，落實采購、配送、使用一體化協同管理，強化基層端的保供考核，打通集采中選藥品在基層落地的最后一公里。”

　　中國生物制藥有限公司首席執行長謝承潤：“加強醫保數據治理與真實世界研究，提升醫保精細化管理水平。建議在確保數據安全和患者隱私的前提下，推動醫保、醫療、醫藥數據規范共享，支持創新藥上市后真實世界研究，將真實世界證據納入醫保準入、續約和支付標準調整。推動醫保支付與產業創新國際化協同。建議對已獲得國際多中心臨床試驗數據、在海外上市的中國創新藥，在醫保準入中合理認可部分境外數據，縮短準入周期，支持國產創新藥‘出海’和回流，提升我國醫藥產業的國際競爭力。”

　　成都倍特藥業股份有限公司董事長蘇忠海：“倍特藥業將在‘兩個毫不動搖’精神鼓舞下，堅定信心、深耕主業。深化認識，按照國家醫保‘十五五’安排部署，圍繞擴圍擴面、規則優化和落地提效持續發力。加快創新，緊跟醫保政策導向，持續加大研發投入，聚焦臨床剛需，走差異化創新道路，助力醫藥產業升級。保質保供，主動扛起社會責任，持續優化產能與供應鏈，完善應急保障機制，推動集采藥品供應直達基層。”

　　石藥集團CEO蔡磊：“我們深刻體會到，醫保與醫藥產業是相輔相成、共生共榮的命運共同體。醫保政策引導產業高質量發展，企業堅持臨床價值導向做好產品創新，反過來也能夠更好地支撐醫保民生保障目標的實現。我們期待醫保能更好地開發真實世界數據，讓企業在合規前提下用數據指導研發立項，一方面依托醫保用藥數據，更早識別臨床缺口，指導早期項目選題；另一方面用規范的真實世界研究，把產品臨床價值做實，讓創新價值可衡量、可驗證。”

　　浙江醫藥股份有限公司總裁王紅衛：“國家組織藥品集中采購，是深化三醫協同改革、減輕群眾用藥負擔的重大民生舉措。在過往集采落地執行的全周期里，我們始終把產品質量和保障供應放在第一位，嚴格落實藥品全鏈條質量管控，嚴守GMP生產規范，從原料采購、生產制造、檢驗放行到倉儲物流、市場配送，建立閉環管理機制，確保中選藥品質量穩定可控。同時，我們科學排產、擴充產能、優化全國供應鏈布局，做好庫存儲備與區域調配，全力保障全國醫療機構穩定供貨，切實做到‘中標必保供、中標保質量’，用實際行動踐行醫藥企業的責任擔當。”

　　聯邦制藥集團董事會執行董事鄒鮮紅：“我公司建立全流程質量管控體系，確保集采中選產品質量穩定。嚴格落實主體質量責任，建立覆蓋生產加工、出廠檢驗、倉儲配送、售后追溯的全流程質量管控機制，嚴格執行標準生產、批次自檢、常態化開展自查整改，主動配合監督抽檢與履約考核，持續保障中選產品質量安全。”

　　江蘇德源藥業董事長、總經理陳學民：“實踐證明，集采是企業高質量轉型的重要契機。通過量價掛鉤、以價換量的模式，徹底穩定了優質慢病產品的市場基本盤，大幅降低營銷成本，實現醫保基金提質增效、患者減負、企業轉型發展的三方共贏。以公司核心產品鹽酸二甲雙胍緩釋片為例，該產品2008年獲批上市，2019年集采前銷量1.5億片，2020年第三批國家集采中選后，次年銷量飆升至4.93億片，真正實現了規模放量、普惠于民、企業提質的良性循環。”

　　諾華中國副總裁羅亞：“諾華‘諾欣妥’作為沙庫巴曲纈沙坦鈉片參比制劑在第12批集采中中選。后續，我們將繼續做好質量管理和供應保障，把中選結果轉化為長期、穩定、可負擔的用藥可及。隨著醫保目錄動態調整機制不斷完善，創新藥從獲批到納入醫保的路徑更清晰、節奏更可預期。這不僅讓更多患者能夠更快獲得創新治療，也讓企業更有信心、更有動力把全球創新帶到中國。展望‘十五五’，諾華將繼續把中國患者需求更早納入全球研發、注冊和上市規劃，讓更多創新成果在中國更快落地、更好惠及患者。”

　　衛材（中國）董事長馮艷輝：“在醫療保障方面，相關產品享受到了政策支持，多替諾雷片上市1年即列入《國家醫保藥品目錄》。侖卡奈單抗注射液則列入了首版《商業健康保險創新藥品目錄》，并享受到了商保創新藥‘三除外’等政策的支持，截至目前已進入198家醫療機構。我們切實感受到了醫保對‘真創新’的大力支持。未來3年會持續將阿爾茨海默病、漸凍癥、發作性睡病等領域的創新藥物引入中國。同時，我們將以患者獲益為體現藥品價值的核心標準，確保每一款創新藥都經得起臨床驗證、市場檢驗和時間的考驗。”

　　艾伯維中國區總經理董莉君：“我們高度贊賞《全民醫療保障‘十五五’規劃》提出大力發展商業醫療保險、推動基本醫保與商業健康保險、慈善捐贈、醫療互助等銜接互補。未來，艾伯維公司陸續將上市眾多革命性創新產品，其中不乏針對偏頭痛、帕金森、阿爾茨海默癥等尚未被攻克、對人民群眾健康產生重大影響疾病的治療藥物。艾伯維愿意成為國家醫保事業最可信賴的行業伙伴。我們將堅定支持各項改革舉措，積極落實集中帶量采購、醫保目錄調整、支付方式改革、基金監管、真實世界研究和多層次保障體系建設等政策要求；我們將繼續把更多具有突破性臨床價值的創新產品引入中國，并以更加負責任、更加可持續的方式推動患者可及；艾伯維正在積極籌備三項相關真實世界研究，期待在國家醫保部門的指導下，以科學、規范、透明的方式貢獻真實世界證據，支持創新藥價值評價、臨床合理使用和醫保精細化管理。”

　　雅培中國區總經理王怡親：“近年來，中國醫保改革持續深化，取得了舉世矚目的成就。特別是國家組織藥品集中帶量采購，通過不斷優化制度設計，在提升藥品可及性和醫保基金使用效率的同時，也推動醫藥行業朝著更加規范、更高質量的方向發展。作為跨國企業，我們深刻感受到，中國集采改革已成為全球醫藥行業廣泛關注的重要實踐，雅培全球總部始終高度關注中國醫改進程，我們也持續向全球團隊分享中國醫保改革的實踐經驗和取得成效。展望‘十五五’，雅培將繼續發揮跨國企業的橋梁作用，把更多高質量藥品和創新成果帶到中國市場，同時持續向全球團隊分享中國醫保改革的成功實踐和經驗，進一步增強全球醫藥行業對中國市場的信心。”