國家高新區：挑戰與問題對立并存

　　實施國家高新區創新驅動戰略提升行動，是新時期賦予國家高新區的歷史使命，也是國家高新區發展轉型的必然選擇。然而，一個不爭的事實是，相較于世界性的創新“中心區”，我國國家高新區在區域創新活力、產業競爭力、輻射帶動力以及可持續發展能力等方面還有較大差距。而認清問題與挑戰，對國家高新區肩負新時期的使命而言，意義深遠。

　　實施國家高新區創新驅動戰略提升行動，是新時期賦予國家高新區的歷史使命，也是國家高新區發展轉型的必然選擇。然而，一個不爭的事實是，相較于世界性的創新“中心區”，我國國家高新區在區域創新活力、產業競爭力、輻射帶動力以及可持續發展能力等方面還有較大差距。而認清問題與挑戰，對國家高新區肩負新時期的使命而言，意義深遠。

　　今日刊發國務院發展研究中心辦公廳龍海波署名《國家高新區發展轉型面臨的問題與挑戰》一文，文章從要素供給、目標結果、理念動機、發展趨勢四個方面分析指出，當前國家高新區發展轉型面臨的問題與挑戰通常以相互對立的形式表現：

　　一是，當前國家高新區正面臨生產要素成本增加和部分優惠政策弱化或終結的首要挑戰，即所謂“一增一減”現象。

　　二是，地方政府更加注重國家高新區的經濟創造能力，而沒有與創新能力提升有機結合。在要素成本壓力和現有政策供給模式下，各地高新區出現了“短期經濟增長”激勵約束高、“自主技術創新”激勵約束低的機制扭曲現象，即所謂“一高一低”現象。

　　三是，國家高新區政策與國家經開區、保稅區等在許多政策方面有重疊、交叉，各部門針對高新區的各項優惠政策和管理政策大部分參照國家經開區的政策模式，且更多將高新區視為地方經濟增長的重要工具，而與中央對設立高新區的政策目標不完全一致，即所謂“一同一異”現象。

　　四是，在創新經濟和科技全球化迅速發展的背景下，資源配置的方式逐漸呈現多元化，但管理方式單一，因此，提升資源配置效率、選擇更加符合創新經濟要求的新型管理方式已成為轉型階段國家高新區面臨的重大挑戰，即所謂“一多一少”現象。