國自然千萬級項目，個別結題項目結余資金超50％

　　近日，國家自然科學基金委員會發布2025年度國家重大科研儀器研制項目績效評價報告。重大科研儀器項目分為部門推薦類和自由申請類，其中部門推薦類項目需經教育部、中國科學院、工業和信息化部等項目組織部門推薦，申請直接經費預算應不低于1000 萬元/項；自由申請類項目申請人可通過依托單位自行申請，申請直接經費需求應小于1000 萬元/項。兩類科研儀器項目資助期限均為 5 年。2016-2025 年基金委共批準資助811項，資助率 11.9%，資助項目總經費 104.4 億元。其中，部門推薦類項目年均資助4 項，平均資助強度約 8943.7 萬元；自由申請類項目年均資助 77 項，平均資助強度約890.3萬元。

　　報告顯示：結題項目經費結余較多，預算管理水平有待提升。據統計，392個結題項目中，截至結題驗收日，結余資金占項目預算的比重為20%-30%的有 78 個，超 30%的有 77 個，甚至有個別項目超 50%。截至2025 年底，結題時間超過兩年的 61 個項目中仍有 8 個項目結余資金占預算的比重超過20%。

　　綜合評價結論

　　國家自然科學基金委員會國家重大科研儀器研制項目績效評價得分為86.52分，績效評價等級為“良”。

　　重大科研儀器項目是國家自然科學基金資助體系中的重要組成部分。2016-2025年，累計遴選并資助 811 個項目，其中 392 個結題項目已按要求形成原理性樣機。項目實施過程中，成功產出了一批具有自主知識產權的科研儀器及核心元器件，相關研究成果獲國家級獎勵 31 項次，省部級獎勵 141 項次；獲國內外授權專利4300余項。57依托研制出的儀器產出了眾多具有重要影響力的科研成果，助力多個關鍵前沿領域實現技術突破，有力推動了我國基礎研究整體水平提升和科技自主創新能力增強。

　　主要問題

　　評價發現的主要問題：經費結余現象較為普遍，項目資助經費呈現明顯的強度斷層，預算編制不夠科學規范；項目檢查驗收缺少統一規范的標準和程序，后評估考核機制有待完善；部分項目成果運行共享效能釋放尚不充分，服務國家戰略需求能力還有進一步提升空間。

　　（一）結題項目經費結余較多，預算管理水平有待提升。一是經費結余現象較為普遍。據統計，392個結題項目中，截至結題驗收日，結余資金占項目預算的比重為20%-30%的有 78 個，超 30%的有 77 個，甚至有個別項目超 50%。截至2025 年底，結題時間超過兩年的 61 個項目中仍有 8 個項目結余資金占預算的比重超過20%。結余資金占比高既有項目申請人為用足“1000 萬元”資助上限額度“人為增編”預算的原因，也有科研人員主動拉長經費使用周期，為后續科研活動預留資金的考慮，還有資助項目預算評審較為寬松，評審把關不嚴的因素。二是項目資助經費呈現明顯的強度斷層。2016-2025 年立項數據顯示，自由申請類項目的單體資助強度主要集中在500 萬-1000萬元，部門推薦類項目則集中在 6000 萬-10000 萬元。單體資助強度在500 萬元以下及1000 萬-6000 萬元之間的項目，其資助經費占比合計不足2%。現場調研與問卷調查中，科研人員普遍反映，處于上述區間的儀器研制項目同樣存在較大的資助需求，但目前尚未得到充分支持。三是預算編制不夠規范。基金委各年度僅申報項目預算總額，未針對兩種項目類型細化預算分配，預算測算依據不夠充分，無法直觀反映項目預算與工作任務的匹配度。

　　（二）項目檢查驗收缺少統一規范的標準和程序，后評估考核機制有待完善。各科學部均按時組織開展中期檢查和結題驗收，但對自由申請類項目的檢查驗收形式不夠統一規范，大部分科學部僅開展會議評審，少數科學部同步開展現場測試，且現場測試覆蓋比例不一。此外，當前后評估僅覆蓋少數部門推薦類項目，自由申請類項目尚未納入評估體系，導致對其成果應用效益的發揮缺乏有效跟蹤。

　　（三）部分項目成果運行共享效能釋放尚不充分，服務國家戰略需求能力仍有待提升。一是儀器實際運行與開放共享水平不夠理想。一方面，108 個結題項目科研儀器年均有效運行時長為 1127 小時，但其中超 30%的儀器年均運行時長不足600 小時。另一方面，結題項目儀器設備納入網絡管理平臺的比例不足20%，開放共享水平有待提升。二是儀器成果對國家戰略需求的支撐作用需加強。本項目形成了一批具有自主知識產權的核心技術與儀器裝備，但其中能夠服務和支撐國家重大戰略需求的儀器相對有限，專家認為主要原因在于項目遴選的政策導向體現不夠充分，尚不能有效引導科研人員樹牢“四個面向”的科研價值理念，主動對接和支撐國家重大科技需求。