大連針對企業建非盈利檢測服務平臺

　　新出臺的《關于支持企業創新和發展的政策措施》把創新驅動放在首位，突出問題導向，重點圍繞制約企業創新發展的主要問題，在落實稅收優惠政策、提高創新能力建設、促進科技成果轉化、強化公共科技服務、加強ZL和標準等知識產權的創造和保護等方面提出了有針對性的政策措施。

　　日前，記者采訪了市金融局、質監局、經信委等部門，就政策措施中有關促進企業創新發展的部分內容進行了解讀。

　　金融局：

　　建立政策性融資擔保機制

　　據了解，為了促進企業發展，金融局一直積極引導擔保機構加強對中小微企業的融資服務。截至2014年末，我市共有融資性擔保機構122家，注冊資本總計150.9億元，有104家擔保機構與378家銀行開展業務合作，授信額度430.1億元，年末在保責任余額281億元，其中，中小企業在保責任余額194.4億元，在保企業戶數3290戶，其中，在保中小企業戶數2824戶。

　　目前，金融局正在積極推動建立政策性融資擔保機制，積極搭建銀擔合作平臺。一是探索建立政府出資的政策性融資擔保和再擔保體系。金融局起草了政策性融資性擔保機制建設實施方案，已上報市政府；二是研究設立政策性專業擔保公司，用于扶持重點行業的中小企業，充分發揮財政資金的杠桿作用；三是研究設立市區兩級財政風險補償基金，用于政策性擔保費用補貼和風險補償。

　　質監局：

　　重點實驗室向社會開放

　　搭建檢驗檢測公共服務平臺，質檢公益實驗室面向企業非營利開放。為提升政府公共檢驗資源的利用效率，助力企業發展，市質監局依托東北地區單體最大公共檢測服務平臺“大連檢測科技園”以非營利方式向企業開放其所轄重點實驗室。2014年，首批開放的實驗室包括軸承實驗室、泵閥實驗室、LED實驗室、工業CT實驗室以及電磁兼容實驗室共5個重點實驗室。

　　企業或其他社會機構用戶可以通過獨立、協同或觀摩等方式使用質檢機構實驗室，獲取檢測數據。重點實驗室面向社會開放，提升了政府檢驗資源的利用效率，避免了企業在實驗室硬件上的重復投資，專業檢測人員根據需求參與企業檢測研發，降低了企業的創新研發成本。據統計，截至目前，市質監系統累計為400余家企業或科研院所提供了開放式檢驗測試、技術咨詢等服務，相關單位利用開放實驗室開展測試達2000余批(次)。

　　下一步，市質監局將根據大連產業發展的需求，進一步擴大國家、省級質檢中心和參與重大科技創新服務平臺等技術機構開放實驗室的范圍，同時還將探索發起組建“大連質量檢測技術聯盟”，集聚公共檢測機構、行業領軍企業、行業協會、大專院校、科研機構等質量領域的一流資源。

　　經信委：

　　中小企業參與政府采購有優惠

　　非專門面向中小企業的項目，采購人及政府采購代理機構在組織采購活動時，應當在采購文件中做出規定，對產品報價給予一定比例的扣除，其中：小型企業給予6%的扣除，微型企業給予8%的扣除，用扣除后的價格參與評審。中小企業所投產品同時為節能、環境標志產品的，還可根據有關規定，另外獲得相應的政策優惠。

　　根據采購項目的實際需求，鼓勵大中型企業和其他自然人、法人或其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動。聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，與小型企業聯合的可給予聯合體2%的價格扣除，與微型企業聯合的可給予聯合體3%的價格扣除。

　　同時，減免中小企業參與政府采購活動的相關費用。對中標成交的中小企業應交納的招標代理服務費，政府采購代理機構統一按基準收費標準下浮不低于10%的比例予以收取。為減輕中小企業政府采購履約保證金資金占用成本壓力，采購人與中小企業簽訂的政府采購合同，履約保證金支付比例不得超過合同金額的5%。采購人在與中標成交的中小企業簽訂采購合同時，可約定在中標成交的中小企業提交預付款保函基礎上，按一定比例向中小企業預付貨款，其中：合同金額在300萬元以下的，按不高于20%的比例支付；合同金額在300萬元（含）以上的，按不高于30%的比例支付。多家中小企業以聯合體形式參加投標并中標的，視同中小企業中標，可按上述規定執行。