天津市加快合成生物創新策源推動生物制造產業高質量發展

天津市為推動生物制造產業高質量發展，發布加快合成生物創新策源推動生物制造產業高質量發展的實施方案。

總體目標：到2026年，實現創新成果的國際影響力提升，布局經濟效益顯著的產業化項目與領軍企業，構建創新活躍、轉化順暢的產業生態，對國家生物經濟布局做出重要貢獻。

創新策源能力增強：計劃在多個關鍵技術領域產出50項國際先進水平的創新成果，并新增國家級創新平臺，形成強大的生物制造創新資源網絡。

產業化效益顯現：通過生物制造技術賦能多個重點產業鏈，打造20-30個標志性產業化項目，培育和引進領軍企業，建立“生物制造先導區”等特色產業園區，帶動相關產業產值超過1000億元。

產業生態完善：建立覆蓋研發、轉化、產業化的服務鏈條，加強知識產權保護，完善政策保障體系，吸引和培育頂尖科學家團隊，促進產教融合人才培養。

重點任務：

• 創新策源體系構筑：加快國家級創新平臺建設，爭取更多國家級平臺落地，布局科學基礎設施，支持新技術研發。

• 基礎與應用攻關：繼續實施技術創新能力提升行動，支持底層技術、產業關鍵核心技術及裝備耗材研發，實行“揭榜掛帥”項目。

• 成果轉化產業化加速：實施行業場景示范應用，促進科技成果與市場需求對接，完善成果轉化服務體系，支持中試平臺建設。

• 產業主體培育：招引龍頭企業，支持中小企業發展，打造多層次企業梯隊，支持產業鏈重大項目建設與企業創新能力建設。

• 產業集聚區打造：在多個區域建設生物制造產業集聚區，優化項目審批流程，強化資源供給，降低企業成本。

• 行業治理能力提升：參與生物制造產品評估政策制定，建立綠色審批通道，完善知識產權保護，支持標準建設。

• 產業人才梯隊構建：深化與院士專家團隊合作，加大人才引進與培養力度，優化人才引進政策，加強院校企合作育人。

• 京津冀協同創新：強化區域協作，有序承接北京創新資源，深化與頂尖研究機構合作，推動產學研用深度融合。

• 金融投資服務強化：利用專項基金，引導社會資本，支持企業上市，提供金融支持。

天津市加快合成生物創新策源推動生物制造產業高質量發展的實施方案（征求意見稿） 

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察天津重要講話中“在發展新質生產力上善做善成”的指示要求，全面落實“十項行動”，加快推進合成生物創新策源和生物制造產業高質量發展，培育戰略性新興產業和未來產業新增長點。結合《“十四五”生物經濟發展規劃》《制造業高質量發展行動方案》等，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

搶抓全球新一輪科技革命和產業變革機遇，主動融入國家生物經濟戰略整體格局，充分發揮天津“科教資源豐富、工業基礎扎實、頂尖平臺支撐、高端人才聚集”的資源稟賦，激發國家戰略科技力量的核心策源作用，夯實創新基礎，促進轉化應用，培育市場主體，引導產業集聚，健全生態要素，增強治理能力，推動合成生物技術廣泛賦能生物醫藥、綠色石化、輕工紡織、新能源新材料等重點產業鏈高質量發展，構建具有天津特色的生物制造產業體系，建設立足京津冀，具有國際影響力的合成生物創新策源地、生物制造產業要素集聚地和產業發展高地。

（二）發展目標

到2026年，形成若干具有國際影響力的生物制造創新成果，布局一批具有明顯經濟效益的生物制造產業化項目和領軍企業，構建創新活躍、轉化順暢、主體繁榮、要素完備的產業生態格局，在培育發展新質生產力、支撐國家生物經濟布局中發揮重要作用。

創新策源能力持續增強。在工業菌種創制、酶工程、DNA和基因組合成、基因組編輯組裝、細胞工廠構建、二氧化碳生物轉化、DNA數據存儲、生物制造智能裝備等關鍵技術、國產替代環節產生50項國際先進水平創新成果。形成以國家技術創新中心、全國重點實驗室、重大科技基礎設施、規模化中試創新基地等為核心節點的生物制造創新資源網絡，新增2-3個生物制造領域國家級創新平臺。

產業化效益持續顯現。構建形成生物制造賦能醫藥、化工、材料、農業、食品等產業高質量發展的應用技術體系，打造20-30項標志性產業化項目。引進和培育5家以上生物制造領軍企業、總部型企業，培育一批高成長企業，“雛鷹”“瞪羚”、科技領軍企業總計突破30家。打造“生物制造先導區”“細胞谷”等2-3個特色鮮明、優勢突出的產業載體，帶動生物制造相關產業產值超1000億元。

產業生態環境持續完善。發展一批生物制造產業公共服務平臺、中試基地和專業服務機構，搭建覆蓋“研發-轉化-產業化”的服務鏈條。知識產權、安全評價、市場準入、項目建設、司法維權等治理能力建設取得實質性進展，形成適配生物制造產業發展的政策保障體系。新增5個以上具有國際影響力的頂尖科學家團隊，學科交叉、產研協同、產教融合的生物制造人才培養機制進一步成熟。

二、重點任務

（一）構筑生物制造創新策源體系

加快推進現有創新平臺建設。推動國家合成生物技術創新中心、合成生物學前沿科學中心等國家級創新平臺建設。面向生物制造核心使能技術、產業關鍵技術、重大顛覆性技術和國產替代技術方向，支持國家重大研發平臺和合成生物學海河實驗室等市級重大研發平臺納入國家戰略布局、承接國家重大戰略科技任務、牽頭組織國家重大項目，吸引全國生物制造企業參與平臺發展和產業合作。積極爭取新增國家級平臺在津落地。爭取生物制造重大科學基礎設施布局，形成全球領先的工程鑄造與智能發酵工程基礎支撐能力；推進國家生物制造產業創新中心、低碳合成工程生物學全國重點實驗室和合成生物學全國重點實驗室落位布局。對新認定生物制造領域重點實驗室、產業創新中心、技術創新中心、制造業創新中心等，根據我市制造業高質量發展政策給予支持。（責任單位：市科技局、市教委、市發改委、市工信局、各相關區）

（二）持續支持基礎和應用攻關

繼續實施“天津市合成生物技術創新能力提升行動”。支持生物制造相關底層技術、產業關鍵核心技術和關鍵裝備耗材研發。重點支持數字細胞、工業菌種、酶工程、DNA和基因組合成、基因編輯、蛋白質理性設計、超高通量篩選、DNA數據存儲等底層技術方向；支持二氧化碳生物轉化、醫藥化學品綠色生物制造、天然產物微生物重組、細胞和基因治療、新型疫苗、未來食品、生物基材料、高端化妝品原料等產業關鍵核心技術；支持DNA合成裝備、智能生物反應器、分離純化裝備、生物設計軟件算法等生物制造工業智造裝備、試劑耗材、軟件工具的研發。面向生物制造重大產業需求，實施“揭榜掛帥”項目，鼓勵企業加大研發投入，促進產學研協同創新，加快研發標志性創新產品，根據我市制造業高質量發展政策給予支持。（責任單位：市科技局、市工信局）

（三）加速創新成果轉化產業化

實施生物制造“行業場景示范應用行動”。面向醫藥、化工、材料、輕工食品等行業挖掘典型應用場景，引導調動大型央企和我市國企參與生物制造科技創新和產業煥新積極性，與優勢研發機構開展供需對接，支持新技術概念驗證、新產品試點應用，促成一批有示范帶動效應的標志性成果轉化項目。推動生物制造領域科研院所與天開園建立有效溝通渠道和科研成果落地機制，促進科技成果從實驗室進入天開園孵化轉化。支持產品創新應用，鼓勵生物制造企業獲得創新藥、醫療器械、化妝品新原料、新食品原料（新資源食品）、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種、特殊醫學用途配方食品等市場準入，鼓勵申報國家和本市“首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件”等產品認定，鼓勵生物制造企業引進國內外項目或科研成果等實現產業化，根據我市制造業高質量發展政策給予支持。完善成果轉化服務體系，依托中國合成生物產業知識產權運營中心、BIOINN生物制造專業化眾創空間等專業機構和運營團隊，面向“研發-轉化-產業化”構建生物制造全周期知識產權、技術熟化、成果轉化、企業孵化、創業輔導等服務體系；培育生物制造領域CMO/CDMO，根據我市制造業高質量發展政策給予支持。支持中試平臺建設，圍繞生物制造中試放大與規模化生產需要，鼓勵支持高通量、智能化自動化和概念驗證與中試熟化平臺建設。（責任單位：市科技局、市工信局、市衛健委、市場監管委、市藥監局、市農委、市知識產權局、市國資委）

（四）多層次培育壯大產業主體

招引龍頭企業落地，吸引生物制造領域國內頂尖研發機構、上市企業和行業頭部企業在津設立總部或區域總部、研發中心、生產基地或業務運營中心，根據我市制造業高質量發展政策給予支持。推動中小企業擴規增質，支持生物制造中小微企業深耕細分領域，厚植發展優勢做大做強，培育成為具有競爭力的專精特新、單項冠軍和獨角獸企業，打造雛鷹、瞪羚、科技領軍企業梯隊。支持企業申報專精特新小巨人企業、單項冠軍企業等，經認定后根據我市制造業高質量發展政策給予支持。支持產業鏈重大項目，挖掘生物制造產業鏈供應鏈關鍵需求，推進“強鏈、固鏈、補鏈、延鏈”，對總投資5000萬元以上、補足產業關鍵環節短板的重大投資項目，總投資2000萬元以上且屬于基礎材料、基礎工藝、基礎軟件等領域產業基礎再造項目，竣工投產后根據我市制造業高質量發展政策給予支持。支持企業創新能力建設，鼓勵具備條件的企業和機構牽頭組建產業聯盟、創新聯合體，促進大中小企業融通創新。（責任單位：市工信局、市科技局、市投資促進局、各相關區）

（五）打造標志性產業集聚區

加快推進生物制造項目和產業聚集，在空港保稅區打造“生物制造先導區”，在濱海高新區打造“細胞谷”，在在經開區打造“生物經濟產業園”，在武清區圍繞天津大學合成生物前沿技術研究院打造生物制造產業集群，促進更多標志性成果、重大項目和產業團隊聚集發展。創新項目落地審批分類，對于生物制造領域產業化項目，無需參照石化、化工類相關文件進行審批；鼓勵高附加值項目落地，促進生物制造產品創新和產業化。強化資源供給保障，強化產業用地供給，靈活用地供給方式，降低生物制造企業用地成本，對技術先進、投資強度高、經濟效益好的生物制造重大項目、重點企業，優先給予用地保障，加快落地進度。加強水、電、蒸汽等資源要素供給，鼓勵社會專業力量參與共建，加快完善適應生物制造產業化發展的載體空間，健全能源供給、危化品存儲等配套設施。（責任單位：市發改委、市工信局、市科技局、市規資局、市應急管理局、各相關區）

（六）探索提升行業治理能力

加快推進“京津冀食品營養健康與安全創新平臺”建設，用好濱海新區政策先行先試條件，積極參與國家層面生物制造產品入市評價、風險評估政策制定和試點示范，加強相關領域監管服務培訓和能力建設。探索建立多部門協同的“生物制造綠色審批通道”，堅持鼓勵創新、包容審慎的基本原則，制定適配生物制造產業特點的規劃、生物安全、倫理風險等行業監管和服務機制。建議完善知識產權保護法律服務機制，探索建立涉及我市生物制造領域知識產權訴訟便利化渠道，共商保護舉措，延伸服務職能，為創新主體提供知識產權司法保護咨詢指導服務。支持標準建設。支持本市單位牽頭或參與創制相關技術和產品的國際標準、國家標準、行業標準和地方標準。（責任單位：市科技局、市工信局、市衛健委、市市場監管委、市藥監局、市農委、市規資局、市生態環境局、市應急管理局、市第三中級人民法院）

（七）構建高水平產業人才梯隊

深化院士專家團隊合作，圍繞產業應用基礎研究、共性關鍵技術等方向，引進院士專家團隊來津主持重大科技項目攻關。加大人才引進培養力度，依托‘海河英才’行動計劃和杰出人才、青年科技人才、卓越制造人才、高技能人才等培養和引進項目，著力引進生物制造產業亟需的頂尖科學家、工程師和產業領軍人才，引進和培養具有政策、法務、市場、金融專長的產業服務人才。按照我市引進人才相關政策，對于生物制造企事業單位引進的符合條件的領軍人才，在居留生活、醫療保健、子女教育等方面給予優先保障。支持“科技副總”等企業人才柔性引進機制，營造便利條件鼓勵優秀人才留津發展。加強院校企合作育人，鼓勵在津高校、科研院所加強應用型、工程化緊缺人才培養，支持高校依托“產教聯合體”“產業學院”“卓越工程師學院”等，開展生物制造領域院校企聯合培養。（責任單位：市科技局、市教委、市人社局、市公安局）

（八）深化京津冀協同創新發展

深化生物制造領域京津冀協同發展，強化產業鏈供應鏈協作分工，有序承接北京生物制造相關領域創新資源，服務雄安新區建設。強化“院市合作”，推進與中國科學院、中國醫學科學院等在學科建設、醫工結合、產教融合、領軍人才、科研和臨床人才培養等方面的密切互動。發揮京津冀國家技術創新中心等平臺作用，持續深化京津冀三地生物制造企業、科研機構、高等院校及聯盟組織間的交流合作，強化產學研用深度融合。（責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、各相關區）

（九）加強金融投資服務體系建設

發揮“中科海河生物醫藥產業基金”引領帶動作用，引導各類市場化基金聚集，打造生物制造基金群，圍繞生物制造關鍵技術創新、重大產業成果和未來前沿方向，精準助推一批高質量創新企業加速成長。支持企業上市，支持符合條件的生物制造企業上市，對在資本市場成功上市的企業給予政策支持。（責任單位：市科技局、市金融局、市投資促進局、海河產業基金）

三、保障措施

（一）建立統籌協調機制

組建由分管科技的市領導牽頭的生物制造產業協調工作機制，統籌發改、工信、科技、財政、農業、環保、衛健、市場監管、醫保、金融、藥監等行政部門，以及濱海新區、武清區等重點功能區，建立常態化、跨部門協調機制，明確各部門定位和主要職能，合力推動生物制造重大規劃、重大政策和重大工程實施。研究制定生物制造專項統計體系，建立統計監測機制，輔助科學決策。

（二）組建產業高端智庫

建立生物制造產業戰略專家咨詢機制，吸納大院名校、鏈主企業、高成長企業，以及研發服務機構、金融投資機構、行業協會組織等專家資源，制度化建立定期會商、決策咨詢和信息溝通機制。發揮專家智庫作用，在產業規劃編制、專項政策研究、項目組織遴選、第三方評估、規范標準制定、知識產權、生物安全、法規倫理問題等決策中提供專項研究及咨詢意見。

（三）加大資金保障力度

強化多元化資金保障機制，積極統籌各類專項資金，支持生物制造領域科研項目、應用示范、平臺建設等；發揮政府投資基金引領帶動作用，吸引撬動社會資本投入。本政策相關條款與本市其他同類型政策按照“就高不重復”原則享受，執行期間如遇國家、天津市相關政策調整，將同步予以調整。