官宣！教育部透露“雙一流”評價辦法

10月28日，教育部官網發布《關于政協十三屆全國委員會第三次會議第4380號（教育類404號）提案答復的函》。教育部透露：關于強化“雙一流”高校和學科的績效考核和動態評估，目前，教育部正在研究制定“雙一流”建設成效評價辦法：

一是堅持定性和定量結合，統籌評價院校大學功能、內涵發展及特色建設上的成效。二是將成效評價與過程監測結合在一起，形成評價、診斷、改進“三位一體”。三是實現存量評價模式向存量評價與增量評價相結合的模式轉變，重視對成長性指標的評價，引導建設高校和學科關注長遠發展，統籌近期與中長期建設。四是采取高校自我評價、第三方評價和專家評價相結合的多主體多階段的系統性綜合評價機制。

全文如下：

關于政協十三屆全國委員會第三次會議第4380號（教育類404號）提案答復的函

教財提案〔2020〕23號

你們提出的《關于保障非“雙一流”等高校教育經費，促進高等教育均衡發展的提案》收悉，經商財政部，現答復如下：

一、關于“發行中央政府的教育專項債務，應對新冠肺炎疫情對非雙一流西部地方高校、職業教育等教育經費的影響”

2019年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》明確規定，專項債券必須用于有一定收益的重大項目，融資規模要保持與項目收益相平衡。2019年9月4日召開的國務院常務會議進一步明確，適當擴大專項債券使用范圍，重點用于七大領域符合條件的重大項目，其中包括教育（學前教育和職業教育）項目。據此，西部地方高校、職業教育學校符合上述條件的重大項目均可向省級政府申請發行地方政府專項債券予以支持。

二、關于強化“雙一流”高校和學科的績效考核和動態評估

目前，教育部正在研究制定“雙一流”建設成效評價辦法。評價辦法將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實立德樹人根本任務，堅持以世界一流為目標，聚焦人才培養、創新能力、服務貢獻和影響力等核心要素，立足服務國家戰略需求，強調中國特色和質量水平，突出人才培養質量水平和改革創新力度，既注重投入產出效益的績效度，也評價周期內整體建設與學科發展的增值效果，建構多元多階多維的“雙一流”建設評價體系。一是堅持定性和定量結合，統籌評價院校大學功能、內涵發展及特色建設上的成效。二是將成效評價與過程監測結合在一起，形成評價、診斷、改進“三位一體”。三是實現存量評價模式向存量評價與增量評價相結合的模式轉變，重視對成長性指標的評價，引導建設高校和學科關注長遠發展，統籌近期與中長期建設。四是采取高校自我評價、第三方評價和專家評價相結合的多主體多階段的系統性綜合評價機制。

三、關于“增加非‘雙一流’高校、特別是現代職業教育，西部地方高校的教育投入，推動我國教育公平發展和質量提升”

中央財政始終高度重視提升高等教育事業整體水平，引導和支持地方加大高等教育、職業教育投入力度，完善投入機制。一是中央財政通過中央高校預算撥款體系和支持地方高校改革發展資金支持各級各類高校發展。在分配資金時，重點考慮在校生人數、校舍面積、學校數量、困難程度等基礎性因素，在保“人頭”、保運轉、保資助等方面對“雙一流”高校和非“雙一流”高校一視同仁，較好地支持了各級各類學校不斷提升教育質量和水平。同時，相關資金充分考慮中西部地區等情況，向薄弱環節和困難地區予以傾斜支持，較好地促進了高等教育公平。2020年支持地方高校改革發展資金用于中西部地區的占比達84%。二是通過現代職業教育質量提升計劃資金，支持各地鞏固和完善以改革和績效為導向的高職院校生均撥款制度，逐步提高生均撥款水平，支持各地開展高職院校“1+X”證書制度試點以及中國特色高水平高職學校和專業建設計劃等。2020年，中央財政安排提升計劃資金257億元，繼續加大對職業教育投入力度。三是落實完善學生資助政策體系。中央財政不斷完善高等教育學生資助政策，已建立起包括國家助學金、“三助”崗位津貼、國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學貸款在內的多元獎助體系，并動態調整相關資助標準。從2019年起，將本專科生國家獎學金獎勵名額由5萬名增加到6萬名，增加的名額全部用于獎勵特別優秀的全日制高職院校學生，獎勵標準為每生每年8000元；將高職學生國家勵志獎學金覆蓋面提高10%，即由3%提高到3.3%，獎勵標準為每生每年5000元；將高職學生國家助學金覆蓋面提高10%，平均補助標準從每生每年3000元提高到3300元。高等教育學生資助資金向中西部地區傾斜，并給予中西部地區更大的國家資助政策覆蓋面；根據現行中央財政與地方財政學生資助經費分擔機制，中央財政對中西部地區承擔了較高的分擔比例。

四、關于“鼓勵‘雙一流’建設高校多渠道籌措社會資金加快發展”

各級財政通過完善社會捐贈收入財政配比政策，引導和鼓勵包括“雙一流”建設高校在內的各級各類高校吸引社會捐贈，促進高等教育事業發展。對中央高校，為引導和鼓勵中央高校拓寬資金來源渠道，健全多元化籌資機制，中央財政從2009年起設立了中央高校捐贈收入財政配比資金。對地方高校，部分省市也設立了地方高校捐贈收入財政配比資金，其中浙江省、山東省、湖北省、海南省、北京市、深圳市等多個省市已出臺地方高校捐贈配比政策，用以支持地方高校發展。

下一步，教育部將會同財政部等有關部門，進一步完善高等教育、職業教育經費投入機制，優化支出結構，健全評價機制，促進高等教育均衡發展。

感謝你們對教育事業的關心和支持！

教育部

2020年9月28日