山東率先劃定全海域海洋生態紅線

　　近日召開的山東省政府常務會議審議通過了《山東省黃海海洋生態紅線劃定方案（2016年～2020年）》。山東省黃海海洋生態紅線劃定后，連同之前劃定的渤海海洋生態紅線，標志著山東省已在全國率先完成全海域海洋生態紅線劃定工作。

　　據山東省海洋與漁業廳有關負責人介紹，建立實施海洋生態紅線制度，是貫徹落實黨中央、國務院和山東省委省政府關于生態文明建設戰略決策的重要工作舉措。山東省根據國家海洋局統一部署，在前期已劃定渤海海洋生態紅線的基礎上，進行黃海海洋生態紅線劃定。2015年4月，山東省海洋與漁業廳正式啟動黃海海洋生態紅線劃定工作，研究制定了黃海海洋生態紅線劃定工作總體思路、編制大綱等，并委托技術單位開展了具體劃定工作，經反復修改論證、廣泛征求有關方面意見后，形成了最終的劃定方案。

　　此次劃定的黃海海洋生態紅線區范圍北起山東半島蓬萊角東沙河口，與渤海生態紅線區銜接，南至繡針河口，向陸至山東省政府批準的海岸線，向海至領海外部界線，即除渤海生態紅線區劃定范圍外的山東省管理海域，涉及海域總面積31011平方公里，海岸線總長2414公里。共劃定紅線區151個，其中禁止開發區36個，限制開發區115個，總面積為3134.84平方公里，占山東省黃海海域總面積的10.1%；劃定自然岸線（灘）保有長度約1087公里，占山東省黃海大陸岸線的45.03%。通過生態紅線劃定，將實現黃海大陸自然岸線（灘）保有率不低于45%，海島自然岸線保有率不低于85%；海洋生態紅線區面積占全省管轄黃海海域面積比例不低于9%；到2020年，海洋生態紅線區入海直排口污染物排放達標率達到100%，禁止增設新的工業排污口，入海河流基本消除劣五類水體；到2020年，海洋生態紅線區內海水水質達標率不低于80%的控制指標。

　　為保障海洋生態紅線的實施，方案制定了相關管控措施。要求在禁止開發區，禁止實施各種與保護無關的工程建設活動；在限制開發區，嚴控開發強度，實施嚴格的限批政策，實施嚴格的水質控制指標，實施可行的整治修復措施。禁止對大陸和海島的自然岸線（灘）形態、性質等自然特征造成不可逆轉改變的開發利用活動。

　　據了解，黃海海域為山東半島及魯南經濟發達地區，是山東半島藍色經濟區建設的核心區域，在實施可持續發展戰略中具有重要引領作用。但由于受人類活動影響，該海域生態環境脆弱，經濟發展與環境保護的矛盾日益尖銳，迫切需要實施以海洋生態文明理念為指導、以“人海和諧”為目標、以區域化管理為基礎、以“生態紅線”為管控手段的海洋環境保護政策。