工業鹽變成食鹽身價翻十倍立法滯后使違法有機可乘

圖為重慶警方抓獲犯罪嫌疑人

　　兩包超市中常見的“天府好鹽”擺在重慶市鹽務管理局鹽政稽查處工作人員高冰的桌子上。外觀上幾無二致的兩包鹽,一包是正規廠家生產的“加碘食用鹽”,另一包則是不可食用的工業鹽。

　　隨著近期重慶等多地公安機關的發力,一起特大跨地域用工業鹽代替食鹽的犯罪網絡浮出水面。

　　掛靠鹽企私販工業鹽

　　2008年年底,重慶市鹽務管理局鹽政稽查處獲得重要線索:有人用集裝箱裝運工業鹽從湖北經重慶運往四川、貴州、云南等省加工假食鹽和用于食品加工。

　　經過長達4年的追蹤,鹽務管理部門發現,僅2010年7月至2011年11月,重慶、貴州、四川等地先后查獲14起用集裝箱販運工業鹽制售假食鹽窩點的案件,現場查獲的工業鹽達784.4噸。

　　去年6月,重慶市鹽務管理局、重慶市公安局初步查明,這條私販工業鹽的上線指向湖北省應城市。

　　應城因盛產石膏和巖鹽被稱為“膏都鹽海”,當地有許多“以鹽為生”的“鹽客”,51歲的張彥峰(化名)便是其中之一。

　　2004年至2008年,張彥峰在孝感廣鹽華沅制鹽有限公司擔任銷售部門業務員,2008年企業改制后下崗,但4年來積攢下來的人脈成為張彥峰此后發展的重要資源。

　　據張彥峰稱,他下崗后在當地另一家工業鹽銷售公司當銷售員。但據重慶市涪陵區公安局經偵支隊掌握的線索,張彥峰并非該工業鹽銷售公司正式員工,而是掛靠在其名下。

　　“張彥峰假用這家工業鹽公司名義,從應城市、云夢縣的鹽廠大量購得工業鹽,以建材、石材、元明粉、化工原料等名義裝入集裝箱運出湖北。”重慶市涪陵公安分局經偵支隊辦案民警陳政介紹說。

　　高冰告訴記者,在我國,食鹽須由各地鹽業公司統一經營;純堿、燒堿等兩堿工業鹽及其他工業鹽,銷售流通都需要行政主管部門進行行政許可、備案、審批,沒有經營許可的個人禁止買賣工業鹽。

　　張彥峰坦承,他沒有銷售工業鹽資質,但掛靠的企業有。“我每次需要工業鹽時就跟公司說,然后通過公司拿到工業鹽,我再把錢給他們。”張彥峰說,“這些都不走賬”。

　　張彥峰稱他也不清楚自己賣出的工業鹽被用來制作假食鹽,他稱自己多次警告下家“我賣的是工業鹽,你們做什么后果自負”,他猜測下家買工業鹽“用作皮革化工”。

　　陳政透露,張彥峰是當地的“老鹽販子”,在圈內很有名氣,其被公安機關抓捕時正在住處吸食毒品。

　　據了解,張彥峰和當地鹽企以及鹽業圈關系熟絡。據他自己講,他在當地銷售、運輸工業鹽,從來沒被鹽務部門檢查過。

　　偏僻鄉村成生產儲存地

　　據公安機關調查,張彥峰販賣工業鹽的一條通道是水路,從武漢經長江運至重慶寸灘碼頭,再用汽車運至四川,銷售給仁壽縣的楊氏兄弟等人。

　　高冰介紹,僅在不到3個月的案件偵辦過程中,張彥峰發給楊氏兄弟的工業鹽就達16個集裝箱約450噸,大部分賣給成都及周邊區縣的地下加工廠分裝成假冒小包裝食鹽,再分銷到當地副食零售商店;另一部分則銷售給了食品加工企業用于加工食品。

　　在四川成都北三環成彭立交外的古柏村,有一個四面高墻的小四合院,堆滿了廢鐵,儼然一個廢品收購站。但在最里面不易被人察覺的兩個小倉庫里,卻隱藏著假食鹽加工點。

　　“這個犯罪團伙選擇偏僻鄉村作為假冒產品的生產、儲存場所。村中小型加工廠密布,民警現場偵查如入迷宮。”涪陵公安分局經偵支隊支隊長劉蘇說,“那些小工廠白天沒有任何動靜,天黑才上班,一直干到凌晨四五點收工”。

　　“他們制造假食鹽的方法很簡單,就是將工業鹽按食用碘鹽的包裝分裝到預先準備好的包裝袋里。幾臺封口機、電子秤,就是他們的生產工具。”劉蘇說。

　　四川省遂寧市是張彥峰販賣假食鹽重要加工地之一。據遂寧市公安局經偵支隊支隊長何逢雙介紹,去年12月20日,遂寧警方開展清查和抓捕行動,抓獲犯罪嫌疑人3名,現場查獲非法經營的食鹽28.204噸,同時收繳一批制假工具。

　　張彥峰販賣工業鹽的另一條通道是走陸路,通過湖北孝感某汽車貨運公司運往河南省鶴壁市、山西省運城市、呂梁市,或通過山東青島華明物流公司運向青島市城陽區、膠州市。

　　工業鹽冒充食鹽的利潤巨大。涪陵公安分局局長助理張茂介紹說,張彥峰從鹽廠購買工業鹽的進價約為每噸300元,賣給楊氏兄弟等中間環節約為每噸450 元,而這些工業鹽被制成假食鹽冒充正牌食鹽銷價約為每噸3000元,也就是說,工業鹽經過層層轉手化身“食鹽”后,“身價”翻了10倍。

　　進入鹽市假鹽難追回

　　據涪陵警方介紹,以張彥峰為中心的倒運工業鹽制售食鹽網絡已經運行多年,團伙成員大多是作案多年的“老鹽販子”,部分人員曾經受到過鹽業行政處罰或刑事打擊,具有很強的反偵查能力。

　　“雙方交易時,先是通過電話談好價格和運費,然后把錢打到張彥峰指定的銀行卡上,款到發貨。張彥峰作案使用的銀行卡資金流向多數系ATM柜員機打款交易,而物流公司對收費的原始運單也不保存。”陳政說。

　　據高冰估算,一個集裝箱裝運工業鹽約28噸,按照3口之家每月食用食鹽1斤計算,這些工業鹽加工成假食鹽可供5.6萬個家庭近17萬人食用1個月。本案涉及的450噸工業鹽,被加工成假食鹽后可供270余萬人食用1個月。據張彥峰交代,自2008年4月至今他銷售的工業鹽達到6000余噸。

　　“這些假食鹽進入零售市場后,很難追回。”高冰說。

　　去年10月,重慶警方、鹽務部門向公安部和工信部作了專題匯報,公安部經濟犯罪偵查局迅即發起重慶、四川、山東、山西、河南、湖北6省市公安機關對工業鹽制售假食鹽犯罪的集群戰役。

　　去年12月20日,公安部經濟犯罪偵查局下令收網,涪陵警方奔赴武漢成功抓獲首犯張彥峰。在張彥峰住所和其掛靠鹽業公司搜查出作案用銀行卡、存折20余張以及大量物證書證。

　　此次收網行動,警方抓獲一批犯罪嫌疑人,徹底摧毀了一個長期從事非法經營假冒食鹽的犯罪網絡。