新時代我國城市現代化的新思路

　　當前，建設我國現代化城市完善、完美、完整的城鎮體系，體現了信息化時代數字城市的特征，也是我國城市現代化的總體發展新思路。圍繞該思路，我國城市現代化建設提出的總體目標是，在我國重大基礎設施——高速公路、高鐵、國際航空港與世界貿易港等條件下，建設3-4個國際化大都市和8個國家一級的中心城市。

　　早在1980年，我國城市地理學家首次提出城鎮化的概念，經過幾十年發展推動，城鎮化已經上升為全面建成小康社會的國家戰略。2013年底我國召開了改革開放以來的首次中央城鎮化工作會議，由我國多位地理學家編制的《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》作為中央文件于2014年3月正式實施，筆者也有幸參與其中。

　　周一星、顧朝林、方創琳和筆者等人還率先將美國地理學家Northam提出的城鎮化發展三階段修正為四階段理論，總結出適合中國國情的城鎮化發展S型曲線規律和城市空間格局優化的新金字塔型配置規律，被國務院文件采用。

　　這些年來，我們一直在推動城市群成為國家新型城鎮化的主體，提出中國城市群“5+9+6”空間組織格局，即重點建設5大國家級城市群、穩步建設9大區域性城市群和引導培育6大新的地區性城市群。

　　到2035年，我國將建成五大城市群：北方的京津冀城市群、東部的長江三角洲城市群、南方的大灣區城市群、西南的成渝城市群和中部的長江中游城市群。前三者的目標定位為世界級城市群。

　　積極建設完善五大城市群體系要求在高科技、互聯網和智能化的條件下，實現我國城市現代化，達到以人為本、和諧社會、綠色發展、城鄉統籌的標準，實現具有中國特色的低碳經濟、低碳城市和生態城市的現代化完善體系與中國特色的城鎮化道路。

　　改革開放四十多年來，我國城市現代化建設發生巨大變化。統計數據顯示，1978年，我國城鎮化率僅為17.8%；2021年，我國城鎮化率已經提高到了58%；截至2022年底，我國城鎮化總體水平達到65.2%。2020年全國建制城市657個，城市人口約5億；建制小城鎮1.7萬個，小城鎮人口約1.8億；務工進城的農民2.6億。

　　與此同時，我國城市化進程中也隨之出現了人口膨脹、交通擁堵、環境污染、資源緊張等問題，解決這些問題需要從城鎮化承載力與城鎮布局著手分析：我國自然條件、生態環境脆弱；水土資源與礦產資源人均水平差；國際環境、競爭能力不強；重點發展地區與一般地區的城市布局，如東、中、西三大區域存在協調發展問題。

　　換言之，要從自然條件優勢分析，從地理區位優勢視角，從經濟效益投資重點數字城市等方面分析思考：如何在全國各大經濟區、各個省區分析我國城市發展的重點地區與一般地區；如何考慮近期與遠期發展的重點與一般問題，并在此基礎上制定出我國城市發展的戰略，以及具體的政策措施。

　　“減量提質”是新常態下城市發展的新要求，如上海明確以“五量調控——總量鎖定、增量遞減、存量優化、流量增效、質量提高”為總體目標的減量發展實施機制，推動城市發展建設由外延式發展向內涵式提升轉變。

　　由于我國與北美、西歐等地區城市化存在自然和歷史條件差異，因此要根據我國國情，因地制宜地制定城市發展規劃、建設方針，用工業化、信息化推動城市化，發展智慧型、智能型城市，走出一條健康、可持續的城市現代化發展之路。

　　總而言之，新時代我國城市現代化建設需要按照黨中央和國務院歷次制定的城市規劃、建設方針、政策，落實到規劃、建設的實踐中去；按中國國情走出一條中國城鎮化健康、可持續發展的新路；依據各地省情、市情，我們應實行節地、節水、節能的長久方針，實現中國城市健康發展的道路，使中國廣大民眾得到最大的福祉。