構建富有活力的創新生態

　　今年天津市將國家自主創新示范區建設作為深入實施創新驅動發展戰略的一項重大戰略舉措來抓，并推出了“一區二十一園”的規劃方案，緣何天津市對這一工作如此重視？今后又將采取哪些舉措？全國兩會前夕記者采訪了天津市委代理書記、市長黃興國。

　　 高水平建設國家自主創新示范區

　　 記者：去年底國務院對天津建設國家自主創新示范區進行了批復，天津市委、市政府對此高度重視，進行了一系列部署，您能否具體談一談高水平建設天津國家自主創新示范區的一些想法嗎？

　　 黃興國：高水平建設國家自主創新示范區，是我們深入實施創新驅動發展戰略，促進產業轉型升級，實現經濟提質增效，加快美麗天津建設的一項重大戰略舉措。市委、市政府高度重視，以今年市委一號文件的形式部署了這項工作。我們將以濱海高新區為核心，以各區縣分園為重點，推進“一區多園”發展，廣泛聚集國內外科技資源與創新要素，加快推進科技型中小企業發展，大力培育戰略性新興產業集群，培養引進高水平的創新人才隊伍，構建富有活力的創新生態系統，努力建設具有國際影響力的產業創新中心和國家級區域創新中心。我們確定的發展目標是，到2020年，形成“一區多園”的創新發展格局，建成自主創新能力顯著增強、高端新興產業發達、創新和服務體系完善、高水平創新人才聚集、知識產權保護環境優良、創新生態環境優化、富有創新發展活力的創新型園區，成為創新主體聚集區、產業發展先導區、轉型升級引領區、開放創新示范區。

　　 五力齊發調動創新創造活力

　　 記者：我們知道春節后一上班您就召開全市大會，部署推進天津國家自主創新示范區的建設，請您介紹一下天津準備采取哪些具體措施？

　　 黃興國：下一步，我們將在強引力、蓄內力、增實力、添活力、聚合力上下工夫，“五力齊發”，確保完成上述目標。

　　 一是強引力，突出規劃龍頭作用。緊密結合經濟發展新常態、天津發展的新要求，立足產業鏈、創新鏈、服務鏈、資金鏈“四鏈”融合互動，編制示范區發展規劃綱要，進一步明確發展定位，做好頂層設計，科學謀劃創新和產業發展新布局，確定各分園主導產業，加快形成具有較強競爭力的創新型戰略性新興產業集群，成為區域特色發展、創新驅動發展的核心區和引領區。

　　 二是蓄內力，突出人才核心作用。組織實施一批重大科技項目，建設一批高水平創新平臺，以項目引人、以平臺聚人，不斷完善人才引進“綠色通道”，設立全方位、保姆式人才服務綠卡，建立各級黨政領導干部聯系服務人才制度，聚集發展科技服務和專業服務體系，在人才需要的各個環節上做到辦事“一卡通”、服務不出園，努力把示范區打造成為高水平人才聚集的高地。

　　 三是增實力，突出企業主體作用。建立支持企業創新發展的新機制，在激勵企業技術創新、產品創新和創新能力建設上制定出臺新政策，鼓勵企業商業模式創新和轉型升級發展，加大關鍵技術、共性技術的研發應用力度，培育一批“殺手锏”產品，努力打造一批在國際國內市場具有核心競爭力和影響力的企業。

　　 四是添活力，突出體制保障作用。著眼于全市改革發展大局，建立管理順暢、科學高效的管理體制。現在確定了“一區二十一園”，也就是濱海新區6個功能區和其它15個區縣各建一個分園。在市級層面設立專門的管委會，全面推動園區規劃、產業定位、政策研究、創新體系建設，以及分園的項目準入審核、確定四至范圍、動態管理、綜合服務和監督考核等。著力深化科技體制改革，下放市屬事業單位科技成果的使用、處置和收益分配權，取消所有審批和備案程序，進一步調動科技人員開發科技成果、轉化科技成果的積極性和主動性，讓創新創造活力競相迸發出來，把更多的科技成果紅利轉化為現實生產力。

　　 五是聚合力，突出組織推動作用。在市級層面成立由市主要領導和分管領導以及30多個部門為成員的領導小組，負責在全市層面協調推動示范區建設。各區縣分別建立分園建設領導小組，形成黨政一把手親自抓建設、抓推動、抓落實的工作機制。相關部門進一步明確責任，做好相關工作和政策的落實。目前，全市已初步形成多級推動、各司其職、各負其責、協調聯動的工作格局，凝聚了推動示范區建設的強大合力。

　　 激發科技型中小企業創新創業熱情

　　 記者：近幾年來天津把發展科技型中小企業作為一項重大戰略任務來抓，取得了明顯效果，請您介紹一下是怎么做的。

　　 黃興國：科技型中小企業是最具活力、最具潛力、最具成長性的創新群體，代表著中小企業的發展方向。可以說，抓科技型中小企業發展就是抓經濟發展的未來。2010年9月，市委、市政府召開全市大會，明確提出把加快發展科技型中小企業，作為一項具有長遠戰略意義的重大舉措來抓。

　　 在具體工作上，主要從五個方面聚集發展力量。一是政策聚焦，制定了一系列含金量很高的優惠政策，市區兩級財政五年累計投入資金200億元，支持科技型中小企業發展；二是工作聚力，建立和完善了組織推動機制、干部幫扶機制和考核獎勵機制；三是服務聚心，組織機關干部深入企業，提供創業、技術、金融、人才、信息等全方位綜合服務；四是筑巢聚才，加快載體建設，開辟人才引進“綠色通道”；五是宣傳聚勢，激發全社會創新創業熱情。

　　 目前這項工作已經開展了四年多，取得了明顯成效，全市科技型中小企業達到6萬家，小巨人企業3000家，分別比2010年增加4.75萬家，2300家，對全市穩增長、調結構發揮了重要作用，概括來講，就是“五個有力促進”：一是有力促進了產業結構優化升級，工業總產值占到全市規模以上工業企業的37%。二是有力促進了戰略性新興產業發展，全市70%的科技型中小企業、85%的小巨人企業，集中在戰略性新興產業領域。三是有力促進了科技創新能力提升，涌現出一批創新型領軍企業，開發出一批行業尖端的“殺手锏”產品。四是有力促進了民營經濟發展，成為帶動民營經濟發展的主要力量。五是有力促進了就業增加和收入提高，吸納就業占全市就業總量25%，職工年均收入比全市平均水平高出40%。

　　 今年，我們將以建設國家自主創新示范區為龍頭，加大科技創新力度，把推動科技型中小企業發展作為建設國家自主創新示范區、實施創新驅動發展戰略的重要抓手，著力在提質量、擴增量、聚能量上下工夫。提質量，就是重點加快培育主營業務收入1億元以上的科技小巨人企業，開發出更多“殺手锏”產品，新發展小巨人企業400家，培育領軍企業100家；擴增量，就是堅持培育與引進并重，進一步聚集高端科技要素，深入實施“千企萬人支持計劃”，新發展科技型中小企業1萬家；聚能量，就是繼續實施好“一企一策”幫扶，切實解決企業發展中遇到的問題，把發展能量充分釋放出來。