標準創新助力重慶供給側結構性改革

　　作為重慶供給側結構性改革的重點項目，重鋼集團牽頭、城投、地產、建工、高速、交開投6家國企共同出資組建的重慶鋼結構產業有限公司（以下簡稱重慶鋼構）旗開得勝，成立的第一年就實現營業收入23億元，利潤4000萬元。

　　中國質量報記者采訪發現，成立于2015年12月29日的重慶鋼構，在2016年得以蓬勃發展并實現“開門紅”的背后，隱藏著一股重要的力量——標準化，產品從理念變成樣品，再從樣品變成量產的商品，后者的轉換需要標準化的流程和工藝。

　　鋼結構產業標準體系涉及到復雜而龐大的技術指標。為構建標準體系，重慶鋼構和重慶市及大渡口區兩級質監部門共采集鋼結構設計國家標準9個、行業標準51個、地方標準38個，收集鋼材、鋼制品與材料標準32個，緊固件產品標準8個，以及鋼結構標準圖集72本。在市、區兩級質監部門的指導幫扶下，耗時近半年，重慶鋼構編制完成多個企業標準。同時，該市標準主管部門和相關區縣也編制完成鋼結構產業的多個相關地方標準，鋼結構構建生產以及建筑標準體系最終建立起來。

　　毋庸置疑，構建鋼結構產業標準體系，助推重慶成功打響了供給側結構性改革的第一槍。而這一槍，只是重慶質監發揮質監技術優勢，助推創新驅動發展的一個縮影。

　　2016年，重慶市質監局圍繞“中國制造2025”和工業轉型升級，持續推行“科技、標準、產業”同步發展促進行動，全年新增國際、國家、行業、地方標準153項。通過制修訂國家標準，提升“重慶制造”的國際競爭力，2016年，該局累計制修訂國際標準3項，其中IEEE 11073-10441-2013個人健康設備通信-第10441部分-心血管健康和活動監測儀等2項標準榮獲2016年中國標準創新貢獻獎一等獎，實現重慶標準國際化水平的新突破。

　　同時，以標準的力量助推重慶內陸開放高地建設，該局在去年指導制定了《獨立蓄熱控溫集裝箱》地方標準，為“渝新歐”實現全年無障礙運輸提供了技術支撐；新增收錄國內外各級各類標準19832項，其中國際標準12451項，發布WTO/TBT通報24期，為重慶產品、技術、裝備、服務走出去提供“通行證”。

　　“要讓全系統干部職工保持服務全市創新驅動發展的初心不變，唯有源頭活水來。”重慶市質監局黨組書記、局長張宗清告訴中國質量報記者，為深入貫徹落實《中共重慶市委、重慶市人民政府關于深化改革擴大開放加快實施創新驅動發展戰略的意見》，并進一步激發質監的內動力，該局今年以一號文件，在雞年發出了首個“紅包”——《關于進一步發揮質監技術優勢助推全市創新驅動發展的意見》。

　　記者注意到，此“紅包”從加強質監技術服務、推進質監科技創新、深化體制機制改革、強化技術監管執法4個方面，激勵全系統上下緊扣全市支柱產業及重點產業鏈發展需求，努力作為，促使質量技術基礎研究取得實質性突破，打造高科技裝備、高標準服務、高起點契合全市產業發展需求的檢驗檢測認證“航母”取得重大進展，服務全市產品創新和品牌創新、強化質量安全監管的技術支撐作用更加凸顯。

　　如在加強質監技術服務，助推全市產品創新和品牌創新方面，要求檢驗檢測技術服務向企業生產經營全過程延伸，為企業新產品、新工藝研發以及產品質量檢測控制等各環節提供技術支持，開展重點企業供應鏈質量提升活動，引導企業組建產業質量聯盟，幫扶中小企業開展降質量成本增經濟效益活動，促進產品質量創新。鼓勵企業制定品牌發展戰略，強化品牌科技研發創新導向，增強品牌附加值和軟實力。探索實施企業標準領跑者和排行榜制度，推進“標準化+”融合創新，支持中小企業開展國內外相關標準比對分析、關鍵技術指標試驗驗證。今年還將著力優化創新創業環境，精心打造面向產業發展的“互聯網+研發+制造”的“眾創空間”，試點建設質量品牌建設服務中心、標準創新孵化中心，支持系統內科研設施與儀器等科技資源進一步向社會開放共享，更好為創新型企業提供技術服務。

　　特別值得一提的是，在推進質監科技創新、增強質監技術服務供給能力方面，重慶質監發出的“紅包”更為殷實。鼓勵開展專項科研項目和橫向合作項目，加快科技成果轉移轉化，提升科研收入管理自主權，經過認定的科技成果轉移轉化所得收入全部留歸單位，由單位用于科研人員激勵和科研工作。建立科技成果轉化市場導向和利益分配機制，明確面向市場轉讓和內部轉化范圍、收益分配原則等，其中對科技人員的獎勵不低于凈收入的50%，做出主要貢獻人員所獲得份額不低于獎勵總額的50%。同時，高標準建成國家技術標準創新基地等工程，將國家質檢基地打造成先進制造業檢驗檢測高地的良好載體。強化科研項目攻關，加強科研團隊建設，新組建電子電氣、化工醫化等科技創新團隊，重慶市質監局對認定為市級五大功能區創新創業團隊的按照市級財政經費后補助總額的60%給予配套獎勵。

　　此外，重慶市質監局將創新發展運營體制，完善績效激勵機制，優化人才管理模式，著力激活技術機構創新活力。如事業單位按規定使用科技成果轉化收益、橫向課題收入發放的獎勵，不計入單位績效工資總額管理；自主設立高層次人才資金用于對做出突出貢獻的高層次人才發放激勵性報酬，不計入單位績效工資總額管理；使用財政安排科研經費列支的人力資源費，可按不超過科研經費扣除設備購置費和管理費后的5%作為績效支出，不計入本單位績效工資總額管理。

　　為充分調動科研人員積極性，在該市計量質檢院、特檢院、質量和標準化院將實行專業技術崗位分類管理，對以科研為主的崗位，其科研工作量不少于50%，科研績效按單位人均水平的相應比例核發，取得科研成果后再給予獎勵。