環保論壇：養豬污染怎么辦？

　　中國是養豬大國，豬肉是國人餐桌上不可或缺的食物。然而，養豬帶來的污染，也成為經濟與環境和諧發展的瓶頸。

　　浙江嘉興是傳統的養豬大市，長年存欄在200萬頭以上，市場行情好的年份養豬量接近300萬頭。尤其在一些重點鎮村，養豬占到農民收入比例的50%以上，每出欄一頭豬，利潤少則幾百元，多則上千元。

　　養豬在給農民帶來實惠的同時，也給環境帶來沉重負擔，導致水質惡化，污染糾紛不斷。根據嘉興污染源普查的數據，畜禽養殖污染物COD排放量有7萬噸之多，幾乎是工業污染物排放總量的2倍。如何從區域科學發展、和諧發展的高度統籌解決生豬養殖業健康發展的問題，已成為必須面對的課題。

　　近年來，嘉興在生豬養殖治理上探索出了干濕分離、雨污分離并配套建設干糞堆積池、沼氣池、沼液池的資源化利用、生態化生產的治理模式，取得了明顯成效，養殖污染問題得到了較大的改觀，水環境質量有所好轉。但從長遠來看，突出問題是養殖總量難以控制，面廣量大的分散養殖戶難監管，污染治理的服務支撐體系建設還不健全，污染治理缺乏長效機制，環境狀況也易出現反復。

　　如何破解這些難題？筆者認為，最關鍵是要解決好總量控制和區域控制問題。前些年在嘉興市的部分區域，生豬養殖總量已經嚴重超過環境容量，其產生的排泄物自然環境已經難以消納降解，導致環境嚴重惡化。因而削減生豬養殖總量以達到與環境容量相適應，已是勢在必行。

　　目前大部分生豬污染物采用資源化利用的辦法用于還田，因而比較簡便和粗略的辦法，可以用耕地數量來確定養殖總量，如一畝田配置飼養一頭豬。此外，在一些敏感區域，如重要水源保護地、重要水系兩側、城鎮規劃區范圍及周圍等必須劃定禁養區，以保護環境。

　　對于分散養殖監管難的問題，可采用控制散戶養殖數量、適度發展規模化養殖場的辦法來解決。如嘉興市飼養戶有14萬多戶，而500頭以上的規模養殖戶只有200多家，大量的是飼養量在幾十頭或一兩百頭的小規模養殖戶，他們個人承包的農田消納不了污染，治理污染又沒有足夠的資金。所以，一方面可按每戶農民承包田的數量配置養殖數量，以保證實現排泄物的循環利用，有效降低污染；一方面要通過建設規模化的養殖場，吸引農戶租用統一養殖，以實現有效監管。

　　對已經過度養殖的重點區域，還應該考慮出臺鼓勵農民退養的政策，給退出養殖的農民以適當的補助或獎勵并簽訂退養協議，而且還要對其轉投其他產業特別是二、三產業給予指導和扶持，鼓勵農民選擇其他生態效益和經濟效益兼顧得更好的產業進行發展。（作者為浙江省嘉興市環保局局長）