冬至一過,南京23日最低氣溫降至零下6攝氏度。每年此時到來年2月,是南京一年中難熬的時期,不像北方的冬天,室外雖然很冷,但屋內集中供暖,穿件毛衣就行。雖然住建部門早已明確,南京作為夏熱冬冷地區,政策并不要求也不反對集中供暖,但不久前市委全委會報告里“全面實行區域供熱”的提法,吊起了大家的胃口;網上甚至傳言:南京馬上要集中供熱了。果真如此嗎?
“這其實是對政府政策的誤讀。”南京市經信委能源節約與利用處處長梅佩民介紹說,南京的區域供熱,對象主要是工業企業,范圍主要在開發區,目的是嚴控城市燃煤總量。因為燃煤電廠和小鍋爐,已經成為城市大氣污染的主要源頭。因此南京“十二五”內將在開發區全面實行集中供熱,通過熱電廠為各生產企業和單位供熱,燃煤熱電廠和企業自備煤電廠要么燃氣化改造,要么關閉。“可以肯定地說,針對主城區的集中供熱,政府沒有這樣的規劃,我們要澄清這一點;但在開發區或靠近熱電廠的小區,我們并不反對集中供熱。”
南京建筑設計院教授級高工張建忠認為,集中供熱取決于兩大因素,一是熱源供應,二是市場需求。從管網覆蓋看,熱電廠(或者供熱站)距居民區較近可以提高使用效率;從氣候條件看,南京這樣的長江流域城市雖然冬天也很冷,但相對于北方城市,天冷的月份還是少,即便是數九寒天,“小陽春”天氣也很常見。供熱市場的不確定性,加之市政建設還要另起爐灶,推行開來不亞于再搞一套雨污分流工程,因此對于建成區來說,集中供熱幾乎是不可能完成的任務。
記者注意到,近幾年,隨著生活水平的提高,南京周邊城市的集中供熱小區的確多了起來。合肥已有100萬平方米的小區集中供熱,揚州也有10多個小區冬季采用電廠熱源采暖。這些小區能夠集中供熱,一是熱源有保障,供熱小區多在城市新區、熱電管網覆蓋范圍內,二是居民使用比例高,供熱成本能夠均攤。相比之下,南京的集中供熱小區僅是零星冒出,如城北第二熱電廠供熱的陽光雅居小區,但即便供熱了,也只有1/6的居民戶愿意使用,致使熱水成本居高不下,居民洗一次澡要幾十元,集中供熱項目很快就夭折了。
專家認為,集中供熱能否推行,動力還在市場力量。就目前家庭采暖的幾種熱源,張建忠做了一番比較:電廠蒸汽(熱水)出廠價平均為160-180 元/噸;一家一戶的燃氣鍋爐熱水約195元/噸,但這是在氣價為2.2元/立方米時的生產成本,明年元旦起南京執行階梯氣價,家庭燃氣鍋爐用氣量大,成本將上升到2.8元/立方米;地源熱泵綜合電費和物管費,熱水(18攝氏度)成本折合200元/噸。“綜合來看,如果管網覆蓋到位、而居民使用比例高時,熱電效率最高;燃氣鍋爐則面臨市場不可測因素,因為氣價從長遠看是要上漲的;地源熱泵性價比居于兩者之間。”
“所以,南京的供熱政策是有條件的地方鼓勵集中供熱。”市經信委有關負責人說,這個“有條件”指的是開發區和靠近熱電廠的城市新區。如江寧開發區的蒸汽管道早已四通八達,浦口高新區的供熱管道橫跨六合、浦口兩區,“這些開發區的熱電廠能給企業和單位供熱,為何不能給居民小區供熱?因為從能源利用來說,熱電廠直接供熱,效率總比發電高,有利于能源節約,熱電廠也有積極性,關鍵是小區居民心要齊,大家都用,把節能事業做成經濟可行”。
這位負責人介紹,河西南部也有集中供熱打算,青奧村已經建設了一個供熱站。至于主城區和供熱管網覆蓋不到的城市新區,居民還是采用“個性化”的燃氣空調為佳,若是開發商新建小區,一次性建設熱源熱泵是最好選擇。它屬于城市的“中度集中供熱”,對城市干擾度小,還是可再生能源,一年四季冬暖夏涼,舒適度高。
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