美國化學品立法改革實現突破

　　有毒物質控制法修訂各界達成一致

　　在近日舉行的美國聯邦化學品控制法案聽證會上，來自美國立法機構、美國環保署、工業集團和其他利益相關方的代表就修改有毒物質控制法(TSCA)達成一致。分析人士認為，此次聽證會各方反應一致，反映美國有毒物質控制法修改的必要性，這是美國化學品立法改革的一大突破。

　　改革得到各界一致支持

　　以美國化學理事會(ACC)為代表的工業界，包括化學品生產企業都在呼吁聯邦立法機構對舊法案進行改革，即修訂有毒物質控制法，并賦予美國環保署對現有化學物質進行安全評估的優先權。

　　環保署化學安全和污染防止管理員斯蒂芬·A·歐文斯說：“環保署要履行其職責，就必須對有毒物質控制法進行修訂和完善，以更好地保護人類健康和環境”。企業代表也表示贊同，美國約翰遜父子公司(S.C. Johnson & Son)負責全球事務的高級副總裁凱利·M·塞米雷表示，授權環保署對化學品安全進行評估有利于增強消費者的信心，這對企業非常重要，因為得到權威機構的認可，將促使清潔劑和殺蟲劑產品得到更加廣泛的應用。

　　環保組織自然資源保護委員會主席弗朗西斯·拜內克向參議院表示，TSCA改革已迫在眉睫，如果國會不對有毒物質控制法進行改革，事情會越變越糟。因為“面對聯邦政府的無動于衷，各州將繼續不作為，從而導致公眾對化學品安全的信任度降低。”

　　代表積極獻計獻策

　　在對改革TSCA形成共識的基礎上，各界代表提出了自己的建議。巴斯夫負責法律和政府事務的副總裁史蒂芬J.戈德堡強調，評估化學品潛在毒性及測試暴露數據應該考慮在內。他表示，必須對化學品的風險進行安全評估。

　　喬治·華盛頓大學公共衛生與衛生服務學院院長林恩·戈德曼博士曾在克林頓執政期間負責監督環保署TSCA的程序改革。她認為，美國環保署需根據化學品的化學結構與藥效的關系來評估新型化合物的毒性。

　　針對此前曾有人提出改革方案會妨礙產品和技術創新的問題，美國化學理事會總裁和首席行政官卡爾·杜雷表示，方案改革不一定與行業的創新相沖突，“我們可以兩者兼顧。”卡爾·杜雷還稱，美國各州對特定化學物質的限制越來越多，而且各州之間的化學品法規并不完全一致，這使化學品企業感到無所適從。對于這一問題，塞米雷建議，建立一個化學品科學評估體系，自動評估潛在的替代品，并在必要時推出安全的替代品。但是出于各自利益考慮，各州政府可能會對特定化學品開綠燈提供保護。塞米雷表示，有毒物質控制法要想與時俱進，就應該建立在完全避免或盡量避免地方政府干預的基礎上。

　　戈德曼指出，TSCA改革有助于企業開發出更多有毒物質的替代品。她表示，現有的國際化學品管理制度主要有三個：一是化學品全球統一分類與標簽制度 (GHS)，二是國際化學品管理戰略方針(SAICM)，三是斯德哥爾摩公約。國會應該考慮將現有的這些國際化學品管理制度納入TSCA中。

　　新法案有望兩年通過

　　來自內布拉斯加州和阿肯色州的參議員邁克爾·R·約翰斯和約翰·布斯曼剛剛加入國會不久，他們表示，黨派之間不同利益方能夠在聽證會達成共識，并積極為此獻計獻策，出乎其意料。

　　作為本次小組委員會主席，民主黨議員勞登伯格長期以來倡導修訂該法案，曾分別于2005年、2008年和2010年制定條例草案。勞登伯格表示，相信 TSCA改革法案一定會在兩年內獲得通過。他說，他將與共和黨一起工作，“在可靠的技術支撐下建立一個基于風險的系統，既能保護環境和健康，又能讓企業繼續蓬勃發展。”

　　作為俄克拉荷馬州的共和黨參議員，環境與公共工程委員會首席代表詹姆斯·因侯菲承諾，將與勞登伯格制定一個TSCA改革議案。“在科學的基礎上，既能保護人類健康，又能平衡保護就業和經濟增長。”