美國對中國等16個貿易伙伴啟動新301關稅調查，直指產能過剩和生產問題

美東時間2026年3月11日，美國貿易代表辦公室（USTR）發布關于啟動301調查的正式通知，調查對象是 16 個經濟體在制造業領域的結構性產能過剩和生產問題，旨在重新施加關稅壓力。

美國貿易代表辦公室官網公告

美國貿易代表杰米森·格里爾 (Jamieson Greer) 宣布，依據1974年《貿易法》第301（b）條，對16個經濟體在制造業領域的結構性產能過剩及生產行為、政策和做法展開調查，旨在評估其是否構成“不合理或歧視性”措施并限制美國商業。此次調查可能于今年夏季前（約5月）對中國、歐盟、印度、日本、韓國和墨西哥加征新關稅，引發國際廣泛關注。

調查核心內容與時間節點

本次調查對象包括中國、歐盟、新加坡、瑞士、挪威、印度尼西亞、馬來西亞、柬埔寨、泰國、韓國、越南、中國臺灣、孟加拉國、墨西哥、日本和印度。美國貿易代表辦公室已啟動加速程序，關鍵時間節點如下：

· 調查啟動：3月11日

· 開放意見提交平臺：3月17日

· 書面意見及聽證申請截止：4月15日

· 公開聽證會：5月5日至8日

· 聽證后反駁意見提交：聽證會結束后7天內

格里爾強調，調查將依據《貿易法》第301條，審查外國行為是否“不合理、歧視性”并對美國商業造成負擔，最終結果可能涉及對特定經濟體加征關稅。此前，特朗普和拜登政府已對中國產品加征多輪301關稅，稅率范圍7.5%-100%，多數產品集中在7.5%-25%區間，部分產品達100%。目前，美國對中國仍維持25%-50%的232關稅及10%的122關稅。

USTR對華產業過剩列舉

美國貿易代表辦公室（USTR）公布的301調查附件材料明確指出，中國在多個制造業領域存在結構性產能過剩問題，直接驅動2025年全球商品貿易順差突破1.2萬億美元（占全球總量近70%），較2024年9930億美元規模進一步擴大。

重點行業產能過剩證據列出幾個行業

鋼鐵行業：2025年全球過剩產能中中國占比達54%，產能與需求差距較2024年擴大；2025年第三季度產能缺口較2024年同期47%進一步加劇。

鋰離子電池：2025年產量達到2022年國內安裝量的1.9倍，遠超本土需求規模。

化工領域：聚對苯二甲酸乙二酯（PET）因中國持續采購廉價俄羅斯石油，導致全球產能過剩現象。

傳統制造業：家具、鐵/鋼制品、服裝、有機化學品、玩具與體育用品、鞋類、船舶、鋁制品等行業均呈現“出口價格下降但凈出口量創歷史新高”特征。

高技術及裝備制造：電子設備、機械、汽車及零部件、光學設備、攝影器材、技術及醫療設備、塑料等行業被指存在產能擴張驅動出口增長現象。

中方回應：反對單邊關稅與政治操弄

針對美方行動，中國外交部發言人郭嘉昆12日在例行記者會上回應稱，中方在處理中美經貿問題上的立場是一貫、明確的，反對各種形式的單邊關稅措施。關稅戰、貿易戰不符合任何一方的利益，雙方應該在平等、尊重、互惠的基礎上協商解決有關問題。郭嘉昆強調：“所謂產能過剩是一個偽命題，中方反對以此為借口進行政治操弄。”

此次調查引發國際社會對全球貿易秩序的擔憂。分析人士指出，美國頻繁動用301條款可能加劇國際貿易摩擦，沖擊全球產業鏈穩定。隨著調查推進，被調查經濟體或采取反制措施，而中方已明確表示將堅定維護自身合法權益。

目前，美國貿易代表辦公室正通過公開聽證會收集各方意見，最終決策將綜合跨機構委員會建議及咨詢委員會反饋。后續進展需密切關注5月聽證會結果及各方磋商動態。