美國對華部分醫用耗材加征50％關稅

　　5月14日（周二），美國白宮發布公告稱，美國總統拜登指示貿易代表對來自中國的、價值180億美元的商品提高關稅，“以保護美國工人和企業”。

　　主要涉及：電動汽車、電池、半導體、鋼鐵、鋁、關鍵礦產、太陽能電池、船岸起重機、醫療產品；同時保留特朗普時代對超過3000億美元商品加征的關稅。據悉，預計生效日期將在大約90天后。

　　在醫療耗材方面，公告提到：

　　注射器和針頭（syringes and needles）關稅將在2024年從0%提高到50%；

　　口罩、部分呼吸器在內的個人防護品（certain personal protective equipment）關稅將在2024年從0%-7.5%提高到25%；

　　醫用橡膠手套（rubber medical and surgical gloves）的關稅將從7.5%提高到25%，加征時間設在2026年。

　　從經濟角度來看，美國對中國采取強硬立場，可能會對中美兩國的企業和消費者產生影響。此外，這也可能會對全球貿易體系和國際貿易規則產生影響，進一步加劇全球貿易緊張局勢。從法律角度來看，美國對中國采取強硬立場，也涉及到國際貿易法和世界貿易組織（WTO）的規則。如果美國繼續采取強硬立場，可能會違反WTO的規則，引發其他成員國的反制措施。

　　僅涉及低值醫用耗材

　　根據美國人口普查局（U.S. Census Bureau）的數據，2023年美國從世界第二大經濟體中國進口4270億美元的商品，出口1480億美元，這一貿易逆差已持續數十年。

　　此次被加征關稅的醫療產品均為低值醫用耗材。

　　據印度行研公司Mordor Intelligence估計，美國個人防護設備 (PPE) 市場規模達 140億美元。

　　新冠高峰期，美國聯邦政府表示投入至少12億美元扶持產能，有超過26家新成立的美國口罩工廠，但因價格沒有競爭力，目前幾乎都處于關閉或大幅縮減規模狀態。

　　低值醫用耗材也是中國醫療器械領域最早出海的細分品類。尤其在新冠疫情中，中國生產的口罩、防護服、醫用手套、檢測試劑等耗材出口額大幅上漲。

　　隨著新冠結束，多種低值醫用耗材出口額回落。2023年中國海關數據顯示：

　　注射器、針頭、出口到美國的貿易額為2.24億美元；

　　口罩出口到美國的貿易額為0.74億美元；

　　醫用橡膠手套出口到美國貿易額為4.42億美元。

　　中國低值醫用耗材企業主要包括，穩健醫療、英科醫療、康德萊、藍帆醫療、中紅醫療、奧美醫療、采納股份、五洲醫療等。

　　目前來看，資本市場對此反應不大，截至發稿上述企業股價均未出現很大波動。

　　而15日，部分企業也對此次加稅做出回應：

　　振德醫療回應稱：“公司已經注意到了昨日美國白宮昨日宣布將大幅提高電動汽車、芯片和醫療產品等一系列中國進口產品的關稅的相關消息，其中涉及到的醫療產品中的口罩和橡膠醫用和外科手套產品，公司沒有在美國進行出口，產品主要出口地在歐洲。”

　　五洲醫療回應稱：“美國對中國部分醫療耗材（注射器和針頭）加征50%的進口關稅政策不會對公司近期財務狀況、經營成果等產生重大的影響。”

　　康德萊回應稱：“公司管理層經討論后，作出了應對預案。將持續關注該事項進展；公司的外貿收入披露目前沒有作區域區分，此前已開始布局小語種國家。”

　　據康德萊年報，2023年其國際市場營收約7.37億元，占總營收30%；美國是其海外最大的市場，2023年銷售額約1.58億元。

　　美國貿易轉向墨西哥、越南

　　白宮在公告中稱，提高上述中國醫療產品的關稅有助于支持和維持美國國內相關產業的發展。

　　而此舉更像是為拜登在今年大選添加政治籌碼。除了一些廠商，美國產業及市場似乎并未對此有積極反饋。比如：

　　前國際貨幣基金組織中國部主任表示“盡管直接受影響的進口商品數量不大，這一輪關稅可能會加劇兩國之間的貿易緊張局勢。”

　　美國支持自由貿易協會認為“提高關稅，或將導致價格上漲，使美國在抗擊通脹方面取得的任何進展化為烏有。”

　　咨詢公司伍德麥肯茲研究助理認為“美國太陽能制造商仍然依賴中國的其他組件部件，因為很難從中國以外的地方采購這些設備。”

　　墨西哥和越南，由于成本較低且距離較近，已經從不斷升級的中美貿易緊張局勢中受益。

　　其中，墨西哥已取代中國成為美國第一大進口來源國，2024年第一季度美國進口墨西哥的商品超過1150億美元，而來自中國的商品不到1000億美元。

　　根據《美國-墨西哥-加拿大貿易協定》，墨西哥基本上享受美國的零關稅待遇，而美國商務部正在考慮給予越南 “市場經濟 ”地位。

　　外交部發言人汪文斌5月15日主持例行記者會。有記者就美方宣布對華加征新關稅提問，汪文斌表示，中方的主管部門已經就相關問題發布了消息稿，可以查閱。這里我們要強調的是，美方繼續將經貿問題政治化，進一步增加對華關稅，是錯上加錯，只會顯著推升進口商品成本，讓美國企業和消費者承擔更多的損失，令美國消費者付出更大的代價。