自然資源部印發《2023年全國地質災害防治工作要點》通知

各省、自治區、直轄市及副省級城市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局，中國地質調查局及部其他直屬單位，部有關司局：
　　《2023年全國地質災害防治工作要點》已經部領導同意，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　自然資源部
　　2023年4月4日

2023年全國地質災害防治工作要點

　　2023年全國地質災害防治工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照2023年全國自然資源工作會議部署要求，堅持底線思維、問題導向和系統觀念，更好統籌發展和安全，以推動全國地質災害防治“十四五”規劃實施、進一步健全完善地質災害綜合防治體系、有效減輕災害風險為主線，持續推進地質災害隱患識別、調查評價、監測預警、綜合治理和基層防災能力建設，加強科技、人才和信息化支撐，最大程度保障人民群眾生命財產安全。
　　一、強化認識，落實職責
　　1. 地方各級自然資源主管部門要認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災工作系列重要論述和關于地質災害防治工作重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，協助地方各級黨委政府切實履行屬地責任，強化組織領導，保障資金投入，狠抓責任落實，探索獎懲機制，發揮條塊合力，完善防災體系，筑牢安全防線。
　　2. 地方各級自然資源主管部門要充分認識地質災害防治工作的極端重要性，將做好地質災害防治作為踐行“群眾路線”“我為群眾辦實事”的具體行動。要在地質災害防治領域大興調查研究之風，針對地質災害防治中突出問題，問計于群眾、問計于實踐，及時了解掌握群眾的急難愁盼問題，查找工作中的差距不足，剖析原因，采取針對性改進措施。
　　二、持續推進重大基礎工作
　　3. 持續推進地質災害調查評價。部相關司局、直屬單位和中國地質調查局要強化陸探一號衛星L波段干涉SAR應用體系建設，持續開展全國高中易發區地質災害隱患綜合遙感識別，強化識別成果在監測預警和綜合治理中的應用。各地要扎實做好風險普查工作總結，繼續推進1:5萬地質災害風險調查評價和重點區域1:1萬調查工作。強化調查評價成果在國土空間規劃編制實施中的應用，落實地質災害風險源頭管控措施。
　　4. 持續加強專群結合監測預警體系建設。各地要進一步健全完善群測群防體系，及時開展群測群防員遴選和培訓，探索補助激勵機制。以自然資源部、中國氣象局合作二十周年為契機，深化省、市、縣三級地質災害氣象風險預警規范化建設，推進以斜坡單元預警為主要方式的縣級地質災害氣象風險預警，提升預警信息的時效性和精準性。中央財政支持的17個地質災害防治重點省份要在汛前完成普適型監測預警設備安裝和并網運行，其他省份也要結合防災需求開展試用。中國地質調查局要指導各地定期開展設備運行情況評價分析，加強預警模型、閾值設定研究，優化運行維護模式和預警響應機制。部相關司局要指導各地健全完善地質災害氣象風險預警、普適型監測預警與群測群防體系有機結合的工作機制，提升專群結合預警實效。
　　5. 切實提升基層防災能力。各地要充分依托駐守駐防專業技術隊伍、專家團隊，利用防災減災日、地球日等時機，組織開展形式多樣的宣傳教育培訓，提高防災責任人、受威脅群眾的防災減災意識和自主防范能力。要加強應急演練，針對重要隱患點和極高-高風險區，汛前應組織全部受威脅人員及相關單位至少開展一次應急演練。部相關司局要及時更新技術指導專家庫，完善專家派出工作機制。中國地質調查局局屬隊伍要強化主動支撐服務、優化專家技術指導工作流程，及時進駐駐守地區。各地要堅持技術支撐隊伍“駐縣包鄉”制度，并將其納入地方防災工作體系，進一步完善駐守工作制度。
　　6. 加強綜合治理。各地要統籌利用中央和地方財政資金，對地質災害險情緊迫、涉及公共安全的隱患點優先部署工程治理項目，對已竣工的工程治理項目定期開展工程維護。充分考慮群眾意愿，根據輕重緩急有序推進避險搬遷。
　　7. 推進全國地面沉降綜合防治，加強區域聯防聯控。部相關司局要及時向有關部門和地方政府印送《2022年全國地面沉降調查監測報告》，組織開展《京津冀平原地面沉降綜合防治總體規劃（2019—2035年）》近期規劃工作總結。中國地質調查局要持續開展全國重點區域地面沉降調查監測。華北平原、長江三角洲、汾渭盆地等區域相關省（市）要進一步強化地面沉降區域聯防聯控，完善監測網絡。
　　8. 積極完善地質災害防治項目和資金管理制度。各地要加強項目儲備庫建設，認真組織做好績效評價，及時解決影響項目實施進度和資金執行等的突出問題。對難以按計劃實施的項目，要商同級財政部門按照相關程序及時做出調整，調整的項目資金和結存資金要確保專款專用，繼續用于地質災害防治工作。盡快完成以往年度中央財政下達資金實施項目的自查和整改，確保地質災害防治項目取得實效。
　　三、做好2023年地質災害防治重點工作
　　9. 全力做好重點區域重要時段防范工作。據預測，今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差，旱澇并重，極端天氣氣候事件偏多，降水呈南北兩條多雨帶，今年地質災害總體趨勢接近近五年平均水平，局部地區偏重，華北、華東、華南、西南、西北等地區在汛期或受較強地震影響期間，地質災害將呈高發態勢。上述地區各級自然資源主管部門要立足全年防災，并將汛期地質災害防治工作作為重中之重，提前謀劃，精心組織。各地要加強地質災害發生發展規律研究，分析地質災害發生的誘發因素、重點區域，增強防御工作的前瞻性。要及時研判累計降雨量和局地短時強降雨帶來的影響，加強隱患點和風險區管控，提高“人防+技防”能力，預置地勘專業隊伍，加強巡查排查，遇有緊急情況堅決果斷組織撤離，全力避免人員傷亡。要做好強降雨期間和強震后的會商研判、監測預警和應急技術支撐等工作，協助地方黨委政府加強避險轉移人員管控，嚴防人員回流。省級自然資源主管部門要建立完善汛期值班值守制度，督促市、縣加強值班和信息報送工作，一旦發生造成（或可能造成）5人以上死亡（失蹤）的地質災害，或與地質災害可能相關的山洪災害、生產安全事故、其它自然災害、社會關注度高的緊急突發事件，務必在事發后45分鐘內向部地質災害應急值班室簡要報告，并跟蹤事件進展，及時書面報告。
　　10. 進一步探索推行“隱患點+風險區”雙控。浙江、重慶、四川、貴州、云南、甘肅等省份要系統總結“隱患點+風險區”雙控管理試點工作經驗，完善易發區劃、危險區劃、風險區劃、防治區劃技術方法，編制雙控工作技術要求和管理制度，逐步擴大應用于本省份地質災害高、中易發區。山西、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、西藏、陜西、青海、新疆等省份要啟動并確定雙控管理試點區域，及時編制試點工作方案。其他省份也要結合本地實際適時開展雙控管理試點。
　　11. 扎實做好工程建設領域地質災害防范工作。各級自然資源主管部門要充分利用本地自然（地質）災害防治議事協調機制，明確教育、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、文化旅游、應急等部門對工程建設領域地質災害防治的監管職責，共同督促工程建設和運營管理單位嚴格執行地質災害危險性評估制度，落實防災主體責任和防災措施。地方各級自然資源主管部門要切實負起組織協調、指導監督責任，依法依規加強對各類工程在建設和運營管理期間相關部門、單位的防災減災責任、制度、措施等落實情況的監督檢查，全力避免因工程建設引發地質災害造成人員傷亡的事故發生。
　　附件：2023年度全國地質災害趨勢預測報告

附件  :

2023年度全國地質災害趨勢預測報告.docx