讓食品監管更加專業化精細化

　　我們很多人，也許并不關心自己吃什么，但一定會關心給孩子吃什么，給老人吃什么，給病人吃什么。與普通人相比，這些特殊人群對食品的安全營養甚至可及性方面有著更高的要求。他們的需求能否被滿足，在一定程度上，代表著一個國家食品安全監管體系的完善程度，體現政府食品安全監管制度的現代化水平。

　　多年來，我國保健食品領域非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳等眾多亂象，讓人民群眾深感厭惡。很多做兒女的十分不解，為什么父母不信自己，反而相信那些賣假保健食品的推銷員，省吃儉用的老人，卻在這方面被哄騙花大錢。國家食品藥品監管總局成立以來，不斷加大打擊保健食品領域的違法違規行為力度。各級食藥監管部門查處的案件中，很多就是制售假冒偽劣保健食品的違法案例。在嚴打的同時，長效監管制度建設更是緊鑼密鼓，隨著保健食品注冊和備案雙軌制等制度的建立和推行，產品的注冊和備案管理、對功能聲稱的規范等法規要求都將越來越明確。可以期待，在不久的將來，中國消費者對保健食品的認識會有明顯的改觀。

　　1978年，美國Syntex公司在其生產的豆基嬰幼兒配方食品中減少了鹽的含量，導致100多名嬰兒發生低氯代謝性堿中毒。無獨有偶，2003年，安徽阜陽發生劣質奶粉事件，不法商人用淀粉、蔗糖等價錢低廉的食品原料假冒乳粉，造成數百名嬰兒因營養不良導致身體損傷甚至死亡。人類社會在不斷進步，這種進步毫無疑問會體現在對嬰幼兒健康的關愛上，體現在對嬰幼兒食品安全要求上。時至今日，嬰幼兒配方食品的安全和營養備受各國政府、社會和消費者的關注。我國從1989年制定第一個嬰兒配方乳粉標準，到如今總局出臺嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法，嬰幼兒配方食品的監管體系日趨完善。從標準制定、生產許可、配方注冊到市場監管，專業監管能力水平迅速提升，目前，嬰幼兒配方乳粉等產品的質量安全水平也得到越來越多的認可。“三聚氰胺”和“阜陽奶粉”那樣的噩夢正在遠去，在嚴密的法規制度之下、嚴格的監管行動之下，孩子們的食品將越來越安全。

　　特殊醫學用途食品是指適用于患有特定疾病人群的特殊食品。我國以前一直將此類產品作為藥品管理，在一定程度上阻礙了市場的發展，也讓很多病患的需求無法得到滿足。新修訂《食品安全法》首次把特殊醫學用途配方食品納入食品范疇，并規定參照藥品實行注冊管理，為此類產品的監管明確了法律依據。目前，總局對此類產品的監管，已經形成了1個規范標準+2個產品標準，1個管理辦法+6個配套文件的注冊管理體系，更多的產品將在嚴格的監管下獲準注冊上市。今后，有特殊醫學需要的消費者將能夠輕松地購買到自己需要的產品。

　　2015年10月1日施行的新修訂《食品安全法》，被稱為“史上最嚴的《食品安全法》”。這部法律用一節內容規定對保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒食品等實行嚴格監管，新增了大量規定和制度，為我國特殊食品監管體系的建立奠定了法律基礎。今年上半年，總局成立特殊食品注冊管理司，特殊食品監管新時代開啟。從普通食品到特殊食品，從關注安全拓展到功能和營養，特殊食品監管工作起步雖晚，但意義重大。可以預見，隨著監管制度的完善，相關產業將得到長足的發展，將為人民群眾的健康提供更多的支持。