賈寶余：讓教改特區真正“特”起來

　　7月15日，教育部召開新聞發布會并透露，將在26所高校內部選擇一些學院設立“教育教學改革特別試驗區”，實行教授治學，創新人才培養模式。

　　據介紹，改革內容主要涉及四個方面：一是創新高等學校管理體制機制，擴大學院在教學、科研、管理方面的自主權，實行教授治學；二是改革教師聘任、考核和評價制度，實行聘任制，引導教師把主要精力用于教書育人；三是改革人才招錄與選拔機制，完善自主招生制度；四是創新人才培養模式，尊重學生主體地位，激發學生學習的積極性和主動性。

　　應該說，這些措施適合現實國情。但問題的關鍵是，如何讓教改特區真正“特”起來，以便縮短改革的周期，讓“試驗區”變為真正的“示范區”。

　　要讓教改特區真正“特”起來，首先，必須遵循教育發展規律。比如，教授承載的基本使命是人才培養，“治學”是他們更好地履行教學職能的基礎，因而，教授治學僅是一個基礎或者說底線，當前教育改革的目標不僅僅是打牢這一基礎、堅守這一底線，更多的是要發揮教授群體在學院管理中的積極性，為民主管理、教授治院提供廣闊的平臺和豐富的渠道。

　　其次，必須采取一攬子特殊政策。沒有授權就沒有特區，在教改特區建設中，教育部門應向學校授權、學校應向特區學院授權。就前者來說，應有步驟地推進專業審批、招生名額、師資編制等方面的授權；就后者來說，應在教學管理、財務運行、人才引進等方面進行特殊化管理。

　　再次，必須發揚改革創新的精神。第一，要尊重基層的首創性。基層的每個行為主體都應成為教改特區的設計師，而作為基層之上的管理者，應該及時總結、提升和推廣來自基層的成功經驗；及時研究、反思和制止各類教訓。各級教育決策者要注重吸取“從下到上”的呼聲、創意。

　　第二，要鼓勵發展的多元性。美國有類型多樣的高等教育機構，或承擔著科學研究、培養創新人才的使命，或承擔服務區域經濟、培養應用人才的職責。此次教改涉及到的26所高校名單暫未公布，但筆者想，他們不必都是研究型大學，否則，這究竟對推進中國高等教育系統改革有多少示范意義呢？

　　第三，要營造包容的環境氛圍。試驗是一個過程，其目的不在試驗本身，而在試驗帶來的成效、經驗、模式及教訓。抱著對成功十拿九穩的心態去“試驗”，就是故步自封。