近五年我國制定農獸藥殘留標準7537項

　　在我們的父輩，吃不飽肚子基本上是每個普通家庭都經歷過的事情。

　　那時候，如何能提供充足的食物，是我國農業發展的主要目標。隨著農業科技進步和農業生產的發展，我國農產品產量和產能已保持在較高水平，生產經營的專業化、規模化、標準化、集約化程度明顯提高，農業發展已經到了從數量導向轉為質量導向的新的歷史節點。

　　黨的十八大以來，在各級農業部門的共同努力下，我國主要農產品監測合格率穩定在96%以上。2017年達到97.8%，比2016年提高0.3個百分點，農產品質量安全形勢保持穩中向好的態勢。根據英國經濟學人智庫發布的《2017全球食品安全指數報告》，中國在113個被評估國家中綜合排名第45位，其中在食品質量與安全方面排名第38位，處于中上等水平。作為發展中國家，能達到這樣的食品安全保障能力，實屬不易。

　　農產品質量安全的法律法規和管理制度機制日益完善。《食品安全法》《農藥管理條例》《獸藥管理條例》等修訂完善，啟動《農產品質量安全法》修訂工作；最高人民法院、最高人民檢察院出臺了食品安全刑事案件適用法律的司法解釋，把生產銷售使用禁用農獸藥、收購販賣病死豬、私設生豬屠宰場等行為納入了刑罰范圍。農業部制修訂了《飼料質量安全管理規范》《農產品質量安全監測管理辦法》等多個部門規章，浙江、江蘇、安徽、遼寧等全國大部分省份都出臺了農產品質量安全地方法規，所有省份都把農產品質量安全納入政府年度績效考核內容，建立了問責機制。以國家法律法規為主體、地方法規為補充、部門規章相配套的法律法規體系不斷完善。

　　農產品質量安全專項整治卓有成效。農業部集中力量實施了農藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗菌藥、水產品、生豬屠宰、農資打假等專項治理行動。5年來，全國各級農業部門共查處各類問題17萬余起，查處案件6.8萬件，為農民挽回直接經濟損失43億元。三聚氰胺連續8年監測全部合格；“瘦肉精”監測合格率處于歷史最好水平，基本打掉地下“黑窩點”和生產經營鏈條；高毒農藥和禁用獸藥得到較好控制，區域性、行業性問題得到有效遏制。對風險高、隱患大的農產品，在重點環節、重點時段和重點區域加大執法抽檢頻次，定期曝光典型案例，有效形成執法監管的震懾力。

　　農業標準化深入推進。編制農藥殘留標準體系5年工作方案，制定農藥殘留限量標準 5450項，獸藥殘留限量標準 2087項，基本覆蓋我國常用農獸藥品種和主要食用農產品。制定發布農業行業標準5704項。支持開展標準化生產示范創建工作，創建蔬菜水果茶葉標準園、熱作標準化生產示范園、畜禽標準化示范場和水產健康養殖場示范場11280個，創建標準化示范縣185個，“菜籃子”大縣龍頭企業、合作社和家庭農場基本實現按標生產。穩步發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品生產，“三品一標”總數達12.1萬個，跟蹤抽檢合格率達到98%以上。一大批優質安全的農產品擺上了超市貨架和百姓餐桌，更好地適應了城鄉居民多元化、個性化的消費需求。

　　監測預警和應急處置能力全面提升。實施國家農產品質量安全監測計劃，對31個省（區、市）155個大中城市、110種農產品，監測農獸藥殘留和非法添加物參數94項，基本覆蓋主要農產品產銷區、老百姓日常消費的大宗農產品和主要風險指標。通過監測，及時發現并督促整改了一大批不合格問題。組織認定105家風險評估實驗室和148家風險評估實驗站，對蔬菜、糧油、畜禽、奶產品等重點食用農產品進行風險評估，初步摸清風險隱患及分布范圍、產生原因。不斷完善農產品質量安全突發事件應急預案，建立起快速反應、協同應對的應急機制。

　　監管體系隊伍不斷壯大。推動農產品質量安全監管、檢測、執法三支隊伍迅速壯大。在監管體系方面，截至目前，全國所有省（區、市）、88%的地市、75%的縣（區、市）、97%的鄉鎮建立了農產品質量安全監管機構，落實監管人員11.7萬人。在質檢體系方面，國家投資130億元，建設了部、省、地、縣質檢機構2770個，檢測人員達3.5萬人，基本實現了部、省、地、縣全覆蓋，檢測能力迅速提升。強化農業質檢機構證后監管，組織開展檢測技術能力驗證。在執法體系方面，30個省（區、市）、276個地市和2332個縣（區、市）開展了農業綜合執法工作，把農產品質量安全作為農業綜合執法重要任務。農業部組織開展了檢測技能大賽，獲獎選手榮獲“全國五一勞動獎章”或“全國技術能手”稱號，“農產品質量安全檢測員”正式納入《國家職業分類大典》。農產品質量安全追溯體系建設進程加快，推行種子追溯編碼標識、獸藥二維碼制度和農藥質量追溯試點。制定《農產品質量安全追溯管理辦法》和基礎標準體系，國家農產品質量安全追溯信息平臺于2017年6月30日上線試運行，確定四川、山東、廣東等3省為試運行省份，在15個試點縣內具體實施。

　　監管模式不斷總結創新。謀劃并全面啟動了國家農產品質量安全縣創建活動，以縣為單位整建制推進，進一步強化了地方政府屬地管理責任，安全縣100%建立監管名錄，100%落實高毒農藥定點經營、實名購買制度，100%實施農業綜合執法，100%建立舉報獎勵制度，檢測、監管、執法能力全面提升。創建縣把增加綠色優質農產品供給擺在突出位置，以質量安全促品牌發展，標準化生產基地面積平均占比由創建前的45%提高到65%。首批107個創建試點縣（市）農產品質量安全監測合格率達到99.1%、群眾滿意度達到90%，比創建前分別提高2個和20個百分點。2017年又啟動第二批215個縣市創建試點工作，進一步擴大了創建范圍。加快農產品質量安全信用體系建設，與國家發改委、人民銀行等部門建立失信行為聯合懲戒機制。加強與國家食品藥品監管總局等部門協調配合，建立產地準出和市場準入的銜接機制，試點開展食用農產品合格證制度。