限制三公消費等將繼續發酵食品行業年內8大趨勢事件

　　限制“三公消費”、密集的反壟斷調查成就了2013年食品行業回歸、調整的主旋律。即將步入2014年，一些事件仍在持續發酵。記者選取了今年食品行業內，能展現來年發展趨勢的8大事件，當中，既有國家監管部門態度的“微”轉變，也有行業內巨頭遇困折射行業縮影，希望能從更宏觀的角度讓讀者明了來年趨勢。

　　NO.1 香港“限奶令”實施

　　今年1月起，中國香港配方奶粉供應開始緊張，香港出臺“限奶令”，規定出境者每人限帶1.8公斤(相當于900克包裝的兩罐)奶粉。該政策自發布起就引起熱議，實施半年后，該“限奶令”一度被傳有望在“十一”之后撤銷，但最終經香港食物及衛生局局長高永文證實，香港政府只是在黃金周就香港本地奶粉供應進行壓力測試，暫不會輕易撤銷“限奶令”。

　　不過，關于“限奶令”撤銷的討論和傳言并未因此終止，記者了解到，目前不少中國內地消費者一直期盼“限奶令”取消，以求能夠到香港購買他們所認為的 “更安全”、“更高標準”的嬰幼兒奶粉。但事實上，正是他們這種心理才促使了內地消費者紛紛赴港“拖粉”致香港“奶粉荒”，才最終導致了“限奶令”的出臺。也就是說，這一禁令本身就是一個因果循環的產物，因此只有解決根源上的問題，即只有等國產奶粉、內地版“洋奶粉”重新贏回消費者的信任，令內地消費者不再狂熱追求“港版奶粉”，“限奶令”才沒有存在的必要，才可能真正意義上地“取消”。

　　NO.2 洋奶粉遭反壟斷調查

　　今年7月，國家發改委稱，正對一些知名品牌進口奶粉企業進行反壟斷調查。發改委方面表示，調查發現，這些企業在中國市場銷售的奶粉價格偏高，隨后，美贊臣、惠氏、雀巢、雅培和多美滋等品牌洋奶粉先后主動宣布降價，降幅達5%—20%。今年8月，國家發改委披露，合生元等6家乳粉生產企業因違反《反壟斷法》限制競爭行為共被罰約6.7億元，成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。

　　廣東省乳業專家王丁棉表示，洋奶粉今年的首度降價其實并非自愿，降價后加上一系列危機事件已令它們業績平平，所以在完成對工信部承諾的一年價格穩定期后，到明年下半年最后一個季度很可能會來一次價格反彈，在明年底前再升一次價。

　　記者了解，中國市場洋奶粉價格已是全球最高，而且還會越來越高，是市場需求所導致的，因此政府的相關政策只能令其暫時保持穩定，卻無法絕對性地阻止它們上漲的步伐。多位乳業內資深人士表示，中國奶粉價高的根本原因在于中國洋奶粉的銷售環節太復雜，各層級的總代理、經銷商和分銷商都需要追求利潤，利潤層層疊加才造就了中國式的“全球最貴洋奶粉”。

　　NO.3 茅臺、五糧液價格壟斷遭罰款

　　今年2月，因對價格進行操控，國內最大的兩家白酒企業茅臺、五糧液因價格壟斷，被罰4.49億元，這是白酒行業長期調控價格后，首次被發改委判為價格壟斷并處以罰款。

　　被判價格壟斷的背后，其實與國內高端酒受“三公消費”價格回落影響有著關系，今年初，剛受“三公消費”影響的高端酒價格逐漸下滑，廠家再次上演“保價”大戲，但此舉卻干涉了市場價格波動。

　　在發改委對業內兩家龍頭企業開出罰單后，白酒價格開始快速下滑，高端酒價回歸理性，目前在商超中，五糧液52度水晶瓶的價格已降至750元，飛天茅臺也降至1200元。處罰事件對白酒行業內長期形成違背市場規律的“保價”行為敲響了警鐘。業內人士預計，明年“三公消費”仍是影響行業發展的重要因素，調整仍是主旋律。

　　NO.4 商務部對進口葡萄酒“雙反”

　　今年7月，商務部公布對原產于歐盟的進口葡萄酒進行反傾銷和反補貼調查(簡稱“雙反”)，據了解，這是中國酒業協會向商務部提交的申請。

　　根據公開數據顯示，國內葡萄酒產品進口量近年不斷擴大，中國自歐盟進口葡萄酒2008年到2011年年均增幅達67.71%，其中2升以下包裝的產品所占市場份額也由2008年的約4.94%迅速攀升至14.32%。在去年第一季度，自歐盟進口葡萄酒數量同比增長就達23.98%，其中2升以下產品市場占比升至14.76%。國內葡萄酒行業人士指出，歐盟為葡萄酒產業提供大量的補貼，這些補貼使中國葡萄酒在同歐盟進口葡萄酒的競爭中，面臨極為不利的局面。

　　目前該事件仍在調查當中，商務部新聞發言人沈丹陽表示，目前該案處于正常的調查過程中，中歐雙方業界已經開始接觸。

　　NO.5 “餐飲第一股”湘鄂情巨虧

　　有“餐飲第一股”之稱的湘鄂情今年遭遇巨虧，根據其三季報中的預計，今年全年虧損額將達3億-3.8億元，在虧損之下，湘鄂情的大股東仍不斷減持，至今，湘鄂情控股股東孟凱及其一致行動人克州湘鄂情已累計減持11%的公司股份。

　　湘鄂情的遭遇其實只是今年餐飲行業面臨狀況的一個縮影，據記者了解，在全國各地因三公消費影響，高端餐飲消費年內急速下滑，光北京半年就關了逾 2000家店，廣州也有數十家高端餐飲悄然轉讓、關閉，“降身段”、“大眾化”成為年內餐飲業的主基調。業內人士預計，明年該行業仍面臨困境。

　　NO.6 利樂包裝遭反壟斷調查

　　今年7月，國家工商總局對利樂公司涉嫌濫用市場支配地位行為予以立案，并組織20多個省市工商局進行相關調查。

　　國家工商總局表示，近幾年多次接到針對利樂公司涉嫌濫用市場支配地位行為的反壟斷舉報，反映利樂公司利用其在液態食品包裝設備和維修等技術服務方面的優勢，搭售包裝材料、實施差別待遇等。該案是繼奶粉價格被“反壟斷”調查后，牛奶包裝又因反壟斷被“立案”，事件顯示監管部門正關注食品行業上游產業。

　　雖然對于調查結果，國家工商總局仍未公布，但事件卻牽出利樂包裝在國內市場占有率已達6成的事實，此案也是國內監管機構首次對包裝行業的壟斷行為進行關注。

　　NO.7 嬰幼兒配方乳粉禁貼牌、分裝

　　今年11月，國家食藥監總局發布公告稱，嚴禁以委托加工、貼牌、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉。新規明顯加大了對國內市場貼牌生產或分裝國外大包裝嬰幼兒奶粉“假洋鬼子”的打擊。王丁棉表示，目前在中國銷售洋奶粉品牌約有兩三百個，當中有七八成都是貼牌生產的，只不過當中大部分都是在國外貼牌生產的，所以會否受到此次新規的約束還很難說。“這些假洋品牌占整個奶粉市場份額的近1/3，當中在國內分裝、貼牌生產的必定將受影響淘汰出局。”

　　記者了解到，若想全面遏制嬰幼兒奶粉中的“假洋鬼子”，除需靠政策約束外，最重要還是要靠消費者自身的辨識能力，查明洋奶粉的“前世今生”，再放心購買。

　　NO.8 中央經濟工作會議提出保障糧食安全

　　中央經濟工作會議12月10日至13日在北京舉行。會議提出了明年經濟工作的主要任務之一是切實保障國家糧食安全。會議提出，要“實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略”，其中“確保產能”更首次作為實現國家糧食安全的途徑，被寫入年度經濟工作安排中。

　　農業部信息顯示，在我國糧食產量增產的同時，進口糧食的數字也在快速增長中，今年1-10月，我國谷物進口量達1069.5萬噸，其中以小麥為主，共 416.8萬噸;其次是大麥，為204.2萬噸;玉米、稻谷和大米進口量為164.7萬噸及187.6萬噸。上述進口量對比2011年底公布的數據，已幾乎翻了一倍。工作會議提出的“確保產能”讓國內一系列農業股大漲。