黃國楨：涉農高校應成農技推廣生力軍

　　《農業技術推廣法》修正案草案日前經全國人大常委會首次審議后，現正向社會公開征集意見。“一主多元”的農業技術推廣體系在草案中得以確認。　　

　　在此格局下，各級農業技術推廣機構充當主力軍，作為多元推廣主體之一的涉農高校則應成為生力軍。那么，生力軍角色應如何扮演？　　

　　首先，涉農高校應著力解決農業技術推廣的“最先第一步”。所謂“最先第一步”就是解決農業技術推廣的技術供給問題。發達國家的農業科技成果轉化率逾80％，農業科技進步貢獻率達到75％以上，而我國的這兩項數據僅分別為40%與52%。　

　　突破農業技術推廣瓶頸，農技推廣機構與涉農高校當有所分工，前者主攻“最后一公里”，后者主攻“最先第一步”。要解決好涉農高校重研發輕轉化的頑癥，通過引逼機制推動教師大舉進入農業技術推廣領域，積極主動轉化、熟化乃至傻瓜化涉農高校自主研發的科技成果，使之成為發展現代農業實實在在的利器。“引”即激勵，重獎把職務技術成果用于公益性農業技術推廣的完成人；“逼”即約束，把涉農高校對農業技術推廣的技術供給確定為法定責任和考核指標。　

　　其次，涉農高校應著力在技術上引領農業技術推廣機構。涉農高校作為農業技術的重要創新源，較之農業技術推廣機構顯然具有不可比擬的優勢。對于承擔繁重推廣任務的第一線推廣人員的知識更新和技術提升，對于農業技術的升級換代，涉農高校都理當視為義不容辭的責任。涉農高校的農業技術推廣工作，應更多面向農業技術推廣機構，這不僅有利于更有效發揮涉農高校的優勢，也有利于提升農業技術推廣的整體水平。　

　　第三，涉農高校應著力直接為推廣對象提供技術推廣服務，既要提供經營性服務，也要提供公益性服務。可探索以市場化方式運作涉農高校的公益性農業技術推廣服務：政府購買服務，涉農高校有償提供服務。政府與涉農高校之間通過招投標、定向委托等方式形成契約關系。政府明確公益性服務的目標要求并提供經費，涉農高校作為責任主體按政府的目標要求承擔相應的公益性服務工作。