黑龍江大氣污染治理百日攻堅戰紀實

　　2016年伊始，黑龍江省開展了為期3個月的大氣污染治理百日攻堅專項檢查，行動采取“省市同步、曝光同時、處罰同尺”的方式，對轄區內全部大氣污染源企業等進行檢查，并邀請新聞媒體、市民代表參與，及時公開違法企業信息。

　　有行動就有改變。冬去春來，哈爾濱市民楊淑華就發現，籠罩在城市上空的那層“黑蓋子”似乎一點一點變淡了，時常還能看到潔白的云朵飄過，晚上仰望天空，甚至可以看到星星。這些變化讓她興奮不已。

　　黑龍江省環境監測中心站監測的數據印證了這一點，監測數據表明，2016年1月~4月，全省空氣質量優良的天數和上年同期明顯增加，特別是省會哈爾濱市優良天數達到76天，比上一年度同期相比多出24天，而重度污染及以上的天數由19天減少至4天，降幅達78.9%。

　　記者了解，這一“增”一“減”，與2016年開始的全省大氣污染治理百日攻堅戰密切相關，“這多出的24天優良天氣太不容易了”，黑龍江省環監局副局長趙振偉深有感觸，“盡管我們還沒有達到理想的好天氣，但卻看到了改變，看到了希望。”

　　灰色記憶

　　“供暖期開始了，我的哮喘病就會發作。”哈爾濱市民李斌告訴記者，每年10月底至11月初，哈爾濱市的霧霾都會如期而至，這灰色的回憶這讓他痛苦不堪，霧霾讓他成為醫院常客。

　　作為我國最北的省會城市，哈爾濱的皚皚白雪和晶瑩剔透的冰燈一直聞名遐邇，但是盛名之下，冬季嚴重的煤煙型污染也讓這座城市背上了“黑鍋”。

　　上一個供暖季，中國環境報記者在哈爾濱市采訪時這樣寫到：“每到冬季，患上呼吸道疾病的老人和孩子特別多，雖然大部分水泥、糠醛等高排放企業已經停產，但空氣狀況依然不佳。以市區為中心，周邊天空上籠罩著灰蒙蒙的一圈塵霧，似乎一道黑色的緊箍牢牢扣在這座冰城頭上。”“許多供暖鍋爐煙囪均冒著濃濃的黑煙，大部分鍋爐附近的煤炭堆場沒有任何遮蓋，煙囪附近雪地上均覆蓋著一層顯眼的黑色粉末，道路兩旁的汽車表面，也均附著黑色粉末。”

　　記者了解，在寒冷的冬季，哈爾濱市民早晨首先要看看窗外，已經成了習慣，還有一些人購置了價格不菲的空氣凈化器，希望能給家人帶來一點安全，滿街行色匆匆的“口罩一族”，則成為都市人不愿意面對的“風景”。

　　治理風暴

　　顆粒物雖小卻牽動著人心，多年來，黑龍江省一直努力地尋求根治大氣污染方案，但是，以燃煤為主的供熱結構，導致大氣污染物排放總量居高不下，每到供暖季，霧霾天總上讓人心里灰蒙蒙的。

　　嚴酷的現實擺在面前，黑龍江省委書記王憲魁，省委副書記、省長陸昊多次作出重要批示、指示，要求拿出切實可行的治理措施，保障人民群眾的環境安全。

　　陸昊要求黑龍江電視臺拍攝哈爾濱城市周邊區域的大氣環境狀況，然后制成專題片，這個專題片被端到了省政府常務會上播放，隨處可見的滾滾濃煙讓參會的同志非常震驚，陸昊對參會的哈爾濱市環保部門進行了嚴厲批評。

　　然而，“病來如山倒，病去如抽絲”，中國在短短幾十年里，走過了發達國家幾百年才完成的工業化、城鎮化過程，發達國家一兩百年間逐步出現的環境問題在我國集中出現，治理霧霾顯然不是短期能完成的，污染排放巨大、地理條件不利于擴散、對大氣污染物管理粗放，這些都是長期以來的通病。但防治霧霾這一關必須過，還要盡早過。

　　如何能在短時間能取得顯性的效果？黑龍江省環保廳黨組深思熟慮后提出，作為環保部門必須有所作為，要從突出的問題入手，從人民群眾最能看到效果、看到希望的方面抓起，由點到面，由淺入深，逐步改善大氣環境質量。

　　為此，省環保廳決定在全省開展大氣污染防治百日攻堅專項檢查，重點檢查屢查屢犯、整改進展緩慢、群眾多次舉報、媒體頻繁曝光及公眾高度關注的大氣污染物排放單位。

　　2016年1月1日，治霾的“沖鋒號”吹響了，按照要求，全省各級環保部門采取“最嚴的標準、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的責任追究”手段，由此掀起了全省大氣污染治理的風暴。

　　最嚴處罰

　　1月1日早上6點，哈爾濱的冬天零下30度，滴水成冰，省環保廳副廳長劉偉帶領檢查組深入哈爾濱市原煤散燒污染嚴重的太平三棵樹、成高子等地段進行突擊檢查。

　　檢查還真發現了問題，檢查組當場責令太平供熱公司、哈爾濱鐵路燃料煤炭工業集團哈爾濱分公司、哈爾濱農墾濱聯物業有限公司對環境違法問題進行整改，檢查組還責成屬地環保部門依法查處環境違法行為。

　　有明查也有暗訪。隨后，省環監局副局長趙振偉帶隊突擊夜查了位于城市上風向和中心區的大唐哈爾濱第一熱電有限公司和華電哈爾濱發電有限公司，媒體記者跟隨并現場直播，檢查中發現，企業的污染防治設施運行正常，污染物達標排放。

　　在這場大氣污染防治百日攻堅戰中，黑龍江省共檢查各類污染源11252家（次），查處環境違法企業626家（次），對7家違法企業的生產設備實施了查封，責令兩家違法企業限制生產。對235家（次）企業的環境違法問題進行了行政處罰，罰款1727.8萬元，其中按日連續處罰案件12起，罰款1114萬元。

　　哈爾濱市實施行政處罰133起，罰款579.3萬元，其中，按日連續處罰案件1起，罰款260萬元。佳木斯對兩家違法企業實施查封，雞西、雙鴨山、鶴崗、黑河、大興安嶺各對一家違法企業實施查封，并查封了違法企業的生產設備；綏化市辦理兩起限制生產案件，責令企業限產限排，推進污染治理。

　　逐一整改

　　如何將壓力層層傳導，將責任落實到地方政府？黑龍江省環保廳祭出了殺手锏——督查。

　　從“查企業”到“督政府”，“不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現場、直接督查、直接曝光”的方式，讓一批突出環境問題得到整改落實。

　　專項行動期間，省環保廳組織執法人員連續多日對哈爾濱市重點地區燃煤鍋爐進行了督查，查處冒黑煙、司爐工操作不規范等問題5個。

　　在空氣質量重度污染期間，省環監局組織執法人員對哈爾濱市道里、道外、香坊、平房等重點區域進行巡查，對發現的鍋爐冒黑煙、物料堆存場所防塵措施不完善等問題，責成屬地環保部門進行了查處。

　　執法人員還赴綏化、鶴崗兩市對大氣污染防治百日攻堅專項檢查工作部署及開展情況進行督查，對檢查發現的環境問題責成當地環保部門依法進行了查處。省環保廳還要求各地全面梳理大氣污染防治百日攻堅戰發現的環境問題，逐一列出整改清單，

　　公眾參與和監督是對環境執法的有力支持。百日攻堅戰中，黑龍江省環保廳開通了“消煙行動”公眾“雙微”舉報平臺，受理轉辦群眾環境投訴，第一時間責成屬地環保部門依法進行查處，環境問題均得到妥善解決。