17億元！中關村發布“1+5”系列資金支持政策助力企業發展

今年中關村預計投入財政資金17億元左右，通過提供精準服務、給予有效支持，進一步激發創新創業主體活力，助力企業抗疫情、促研發、強內功，穩定市場預期、提振發展信心，為穩定經濟大盤作出新貢獻。

　　提升企業創新能力、優化創新創業生態、促進科技金融深度融合、促進園區高質量發展、提升國際化發展水平……

　　近日，北京市科委、中關村管委會發布中關村示范區（以下簡稱中關村）“1+5”系列資金支持政策，為企業紓困解難出“實招”，助力科技企業、金融機構、科技園區等各類創新主體高質量發展。

　　據介紹，今年中關村預計投入財政資金17億元左右，通過提供精準服務、給予有效支持，進一步激發創新創業主體活力，助力企業抗疫情、促研發、強內功，穩定市場預期、提振發展信心，為穩定經濟大盤作出新貢獻。

　　政策紅利給市場增添信心

　　“北京市科委、中關村管委會推出‘1+5’系列資金支持政策，是對像我們這樣在中關村誕生、發展、突破的企業最有力、最堅定和最及時的支持。該政策幫助公司享受到北京市在國際科技創新中心、中關村世界領先科技園區建設過程中的政策紅利。”北京思靈機器人科技有限責任公司企業代表陳尉如是說。

　　當前，北京市科委、中關村管委會聚焦建設世界領先科技園區的新目標，對照中關村新一輪先行先試改革任務，統籌融合資金政策優勢，充分發揮市級財政科技資金引導作用。

　　“在北京市財政局的大力支持下，北京市科委、中關村管委會對2017年以來實施的‘1+4’資金政策進行全面修訂，形成‘1+5’系列資金支持政策。北京市科委、中關村管委會著力加快建設世界領先的科技園區和創新高地，推進中關村開展新一輪先行先試改革；通過政策紅利給市場增添信心，努力為企業發展營造更好環境，讓企業聚精會神干事創業謀發展。”北京市科委、中關村管委會副主任張宇蕾介紹。

　　據介紹，“1+5”系列資金支持政策中，“1”是指《關于推動中關村加快建設世界領先科技園區的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），是5個資金辦法的統領性文件，與正在研究制定的世界領先科技園區建設方案相銜接。“5”是指推動《若干政策措施》落地的5個資金支持政策文件，共14個支持方向59項支持內容。其中，支持中小企業研發費用加計扣除、企業基礎研究聯合基金稅收優惠等多項支持內容落實中關村新一輪先行先試改革任務，既保持了政策的連續性、穩定性，又增強了政策的創新性、先進性，充分激發創新創業主體的積極性和主動性，以確定性的舉措幫助企業創新創業。

　　張宇蕾表示：“我們聚焦中央支持中關村新一輪先行先試改革任務，對其中13項先行先試改革措施給予配套資金支持。‘1+5’系列資金支持政策采用‘普惠+精準’相結合的方式，力爭覆蓋創新主體成長的全生命周期、全要素場景，全方位支持和服務創新創業主體。”

　　雪中送炭做強企業創新主體

　　縱觀“1+5”系列資金支持政策，突出做強企業創新主體是一大亮點。

　　據介紹，結合不同創新主體之間的特點、創新活動及項目屬性，“1+5”系列資金支持政策一改原先以后補助為主的支持方式，推出公開競爭、揭榜掛帥、定向推薦等組織方式，以及事前直接補助、后補助、股權投資等多種支持方式，兼具普惠性和引導性。同時，該政策突出企業創新主體地位，對各類資金支持比例和額度做出明確規定，充分運用好財政資金撬動社會資本的作用，全面實施預算績效管理工作方案。

　　作為落戶在中關村的創業投資機構，北京中科創星科技有限公司（以下簡稱中科創星）一直致力于早期硬科技創業項目的投資與孵化工作。中科創星相關負責人表示，中關村多年來持續出臺政策支持和促進科技金融融合發展，本次修訂的系列資金支持政策在創業投資方面有以下幾點變化：一是新增鼓勵和支持社保基金、保險和銀行理財等長期資本加大對創投基金等的出資，體現了中關村先行先試和科技金融供給側結構性改革創新，更加有利于創業投資機構的資金募集；二是突出引導投資機構開展早期硬科技項目投資，并且支持比例由10%提高到20%，最高補貼金額由200萬元提高到500萬元，體現了中關村對硬科技項目投資的支持力度；三是新增對基金份額轉讓過程中產生的交易費用和中介費用的資金補貼，增加了資本的流動性，鼓勵私募股權投資基金等參與高科技項目的投資。

　　作為在北京扎根的外企之一，阿斯利康投資（中國）有限公司（以下簡稱阿斯利康）最為關注的是北京市針對外資研發、孵化的扶植政策。“之前中關村出臺的一些政策主要針對的都是專業類型的孵化器。對于阿斯利康這種依托企業內部協同對初創企業進行孵化和加速的企業形態沒有合適的支持政策。該政策的出臺對于我們來說猶如雪中送炭，大大增強了外企增加在京投入的信心。”阿斯利康政府事務工作負責人王海勇表示。

　　能否做好政策落地“最后一公里”的服務是關鍵。對此，北京市科委、中關村管委會相關負責人表示，新政策將更加提升企業的獲得感，盡可能為創新創業主體減負。例如支持科技型小微企業研發補助“達標即享”、高新技術企業“小升規”資助“免申即享”、孵化器減免中小微企業房租補貼“多級聯享”等。

　　緊扣科技創新趨勢大膽探索

　　“這次出臺的‘1+5’系列資金支持政策，是中關村落實黨中央和國務院相關政策措施的一次重大實踐，也是實施創新驅動發展戰略過程中開展的一次極具突破力和務實精神的政策創新。”中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員劉會武在解讀中關村“1+5”系列資金支持政策時指出。

　　中關村作為第一個國家高新區，第一個國家自主創新示范區，經過三十余年的發展，綜合實力穩居全國高新區之首。

　　一直以來，瞄準世界產業發展制高點，中關村率先提出支持企業開展前沿引領、顛覆性技術創新，支持科技領軍企業牽頭建設創新聯合體。圍繞落實新一輪先行先試改革要求，中關村在全國率先提出引導社保基金等長期資金，加大對創投基金、私募股權基金等的支持力度，支持私募股權基金在北京股權交易中心開展份額轉讓。

　　據介紹，這次出臺的“1+5”系列資金支持政策，是中關村積極應對外部發展形勢，加快建設世界領先科技園區和創新高地的重大工作布局，其最大特點就是緊扣科技創新趨勢，大膽探索、率先突破。

　　新的政策不僅僅聚焦紓困，更把視線轉向了“走出去”。劉會武指出，為加快建設全球科技創新中心，中關村“1+5”系列資金支持政策提出積極打造具有國際影響力的學術期刊。“這在我從事19年高新區研究的認知中，應該是第一次。”劉會武說。

　　據了解，新政策還注重發揮天使創投、銀行保險、資本市場等資源配置作用，促進金融與科技、產業、經濟深度融合，例如，率先提出長期資本參與創投、基金份額轉讓試點、開展科技保險業務的支持政策，有望培育一批懂科技的“耐心資本”。中關村支持共享小微企業信用信息，發揮擔保增信功能，擴大小微企業首次信貸規模，在北京市率先配套建立擔保風險補償機制。