30家認證機構“雙隨機、一公開”監督檢查結果通報

　　近日，江蘇省市場監管局通報了認證機構“雙隨機、一公開”監督檢查結果，全省共抽取檢查認證機構30家，檢查內容包括認證機構資質符合性、管理制度完備性及運行有效性、認證人員能力評定規范性、認證審核發證及證后監督合規性等方面情況，共發現25家認證機構存在問題64條。

江蘇省市場監管局關于認證機構“雙隨機、一公開”監督檢查情況的通報

各設區市市場監管局，各有關認證機構：

　　為進一步規范全省認證市場秩序，提升認證行業公信力，省市場監管局于9至11月組織開展了認證機構“雙隨機、一公開”監督檢查。現將有關情況通報如下：

　　一、檢查總體情況

　　全省共抽取檢查認證機構30家，其中認證主機構26家、分公司2家、子公司2家。檢查內容包括認證機構資質符合性、管理制度完備性及運行有效性、認證人員能力評定規范性、認證審核發證及證后監督合規性等方面情況。本次檢查共發現25家認證機構問題64條，均已告知并經相關認證機構簽字確認。

　　二、檢查發現的問題

　　檢查認證機構發現的問題主要有：

　　1．涉嫌超范圍開展認證活動。1家認證機構超批準的服務認證業務范圍開展認證活動并頒發認證證書。

　　2．涉嫌減少遺漏認證程序。1家認證機構未對認證范圍內的產品生產關鍵過程和工藝參數進行審核取證；1家認證機構未對服務認證中的滿意度考評進行審核取證；4家認證機構的審核記錄或審核報告中未關注企業生產場所危害因素的檢測或監測；1家認證機構監督審核人日數不足；1家認證機構對企業不符合項糾正措施驗收不嚴謹；7家認證機構的審核記錄內容不全。

　　3．人員能力評價管理不規范。2家認證機構對認證人員工作年限的評價要求低于標準；4家認證機構對認證人員專業工作經歷或能力的評價缺少佐證材料；1家認證機構的非認證決定人員在《認證決定評審表》上簽字；1家認證機構對部分認證人員無崗位任命；1家認證機構的部分認證人員對專業知識不熟悉。

　　4．管理制度不完備、運行不到位。4家認證機構管理制度文件中歸檔留存時間的規定不符合要求或所附表格錯誤；1家認證機構管理手冊變更記錄不全；1家認證機構制定的“機推”認證項目規則中審核人日數不合理；3家認證機構對認證風險防范管理未有效落實；3家認證機構的控股股東或出資方的營業范圍包含“認證咨詢”，公正性管理不到位；6家認證機構認證檔案材料不全或歸檔混亂；2家認證機構內審、管理評審不到位；2家認證機構對認證證書暫停處置不合理。

　　5．信息公示、變更和報送不及時。6家認證機構未公示相關認證規則或認證標志；1家認證機構未在其網站上公示“依法從事認證活動的聲明”；1家認證機構的營業執照上企業名稱已變更，但認證機構批準書上企業名稱未變更；1家認證機構未報送年度《社會責任報告》。

　　6．其他方面的問題。1家認證機構失聯；1家認證機構繳納社保人數為9人，不符合機構資質符合性要求；2家認證機構不再開展認證業務，并已向市場監管總局申請注銷認證資質。

　　三、后續處理措施

　　（一）加強問題閉環處置。

　　1．認證法規規章有明確規定的情形。對涉嫌存在超批準范圍開展認證活動、減少遺漏認證程序等問題的2家認證機構，移交屬地市場監管部門立案調查；對失聯的1家認證機構，依據《企業經營異常名錄管理辦法》第四條，由屬地市場監管部門將其列入經營異常名錄；對市場監管總局資質符合性核查和省市場監管局“雙隨機一公開”合并檢查發現問題的2家認證機構，按照市場監管總局資質符合性核查的處理意見開展后續處理；對存在認證活動不規范等問題但情節輕微的15家認證機構，省市場監管局發送責令改正通知書，各相關認證機構應于12月15日前將整改情況報送省市場監管局認證監管處，同時報送相關設區市市場監管局認證監管職能機構。

　　2．認證法規規章未作明確規定的情形。對存在認證檔案管理混亂、“機推”認證規則不完善等問題的5家認證機構，省市場監管局發送指導建議書，督促其研究改進并按照認證要求加強質量管理。

　　3．其他情形。對不再開展認證業務并已向市場監管總局申請注銷認證資質的2家認證機構，屬地市場監管部門做好后續跟蹤。

　　（二）加強業務合規指導。

　　各設區市市場監管局要按照認證全鏈條監管相關要求，依法依規做好相關問題的后處理工作，同時加強對轄區內認證機構及其認證活動的監督管理，壓實認證機構合規經營主體責任。

　　各相關認證機構要按照通報要求做好相關問題整改，同時按照認證法規規章要求，進一步完善內部管理制度，加強認證審核發證和證后監督合規管理，全面提升認證活動規范性和認證結果有效性。

　　附件 ：2025年江蘇省認證機構監督檢查后處理匯總表

　　江蘇省市場監督管理局

　　2025年11月24日

　　附件：

　　2025年江蘇省認證機構監督檢查后處理匯總表