31省區市省級機構改革方案全部獲批事業單位迎來新變化

　　11月11日，《上海市機構改革方案》獲批。至此，31個省份的省級機構改革方案已全部獲中央批復同意。在機構改革方案獲批后，各省區市將正式步入省級機構改革的全面實施階段。記者梳理發現，在機構設置上，各省份除了總體與中央保持一致外一批因地制宜、體現當地特色的機構紛紛亮相，事業單位也迎來了新變化。

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　　機構數量設置上限 多省份總數少于64個

　　今年9月，中辦、國辦印發了《海南省機構改革方案》，這是全國首個獲得中央批復同意的地方機構改革方案。目前，省一級的機構改革方案已全部獲批，其中多省區市也公布了省級黨和政府的機構數量。

　　記者發現，各省份機構改革對標中央，整體結構較為一致，但也有不少省份設置“自選動作”，機構數量略有出入。其中，重慶的黨政總數共64個，上海的黨政機構共63個，遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖北、湖南、甘肅的黨政機構總數均為60個。海南、寧夏的黨政機構總數最少，均為55個。

　　“大數據”“一對多”等機構設置亮點頻出

　　記者梳理了31個省區市的省級機構改革方案發現，在機構設置上，“大數據”“一對多”等可謂其中的亮點。

　　其中，浙江、福建、山東、重慶、廣東等多個省份為適應信息化的發展，更好地發展電子政務，將目光瞄準了“大數據”。

　　如福建省設置了數字福建建設領導小組辦公室（省大數據管理局）；山東省組建省大數據局，主動適應數字信息技術的快速發展，加快推進“互聯網+電子政務”；重慶市組建市大數據應用發展管理局，將市經濟和信息化委員會的人工智能、大數據、信息化推進職責，市發展和改革委員會的社會公共信息資源整合與應用、智慧城市建設職責等進行整合；廣東等省在省經信委內部設立大數據局；浙江省也將組建省大數據發展管理局，負責推進政府數字化轉型和大數據資源管理等工作，進一步助推“最多跑一次”改革和政府數字化轉型，加快推進數字浙江建設。

　　部分省區市出現了“一對多”的省級大部制機構。如，海南省整合省旅游發展委員會的職責，省文化廣電出版體育廳的文化、體育、廣播電視管理職責，組建省旅游和文化廣電體育廳，對應文化和旅游部、國家廣電總局、體育總局等三個中央部委。

　　此外，記者還發現，各地因地制宜設置的“特色部門”也紛紛亮相。

　　比如，遼寧省為更好發揮軍工大省的優勢，探索軍民融合深度發展的新路子，組建了省委軍民融合發展委員會辦公室；山東省為打造海洋高質量發展戰略要地設置了海洋發展委員會；海南省為適應全面深化改革開放試驗區的建設要求，決定組建省委全面深化改革委員會辦公室，掛省委自由貿易試驗區（自由貿易港）工作委員會辦公室的牌子；廣東組建了省推進粵港澳大灣區建設領導小組等。

　　同時，重慶和海南組建了相關機構來規劃整合自然資源。重慶組建市規劃和自然資源局，對相關部門的山水林田各類自然資源調查確權等管理職責進行整合；海南組建了省自然資源和規劃廳，整合省規劃委員會、省國土資源廳的職責，省農業廳、省林業廳、省水務廳的自然資源調查和確權登記管理職責，省海洋與漁業廳的海洋經濟、海洋自然資源調查和確權登記管理職責等。

　　多省份不再保留或新設承擔行政職能的事業單位

　　除了黨政機構的設置外，記者發現，在多個省份的省級機構改革方案中，也紛紛聚焦了事業單位改革。

　　例如，《山東省機構改革方案》提出，根除“事業局”，今后，除行政執法機構外，事業單位不再承擔行政職能；深化公益類事業單位改革，對職責任務相同相近的事業單位予以整合，提升服務和技術支撐能力；推進事企分開。

　　《海南省機構改革方案》也對于所屬事業單位改革提出了新的要求，全面清理省直事業單位承擔的行政職能，將行政職能劃歸主管部門或職能相近的行政機構；能轉職能的不轉機構，確需轉為行政部門內設機構的從嚴控制；其他類別的事業單位原則上只進行必要的劃轉、更名和整合。

　　值得注意的是，內蒙古、浙江、安徽、福建、河北、上海等多省份提出，在此次機構改革后，除行政執法機構外，不再保留或新設承擔行政職能的事業單位。