用好科技“參謀”激發創新偉力

“我們關于全國主體功能區的研究成果，對國土空間規劃發揮了重要作用，多次被政府相關部門用作決策依據。”中科院科技戰略咨詢研究院學術委員會主任樊杰委員連續參與了4屆國家五年發展規劃編制工作。他告訴科技日報記者，類似的案例還有不少，近年來，他們有多項研究成果被相關決策部門采納。

黨的二十大報告指出，強化科技戰略咨詢，提升國家創新體系整體效能。今年的政府工作報告在總結過去五年工作時也提到“加強智庫建設”。采訪中，多位專家就如何加強科技戰略咨詢發表了看法。

在國家科技決策體系中不可或缺

“黨的二十大報告明確提出強化科技戰略咨詢新要求，這在黨中央最高頂層設計中是首次。”中科院科技戰略咨詢研究院研究員肖尤丹認為，目前科技戰略咨詢已成為國家科技決策體系不可或缺的組成部分。

“作為政府決策過程中的關鍵環節，科技創新智庫所提供的科技戰略咨詢，可為加快實施創新驅動發展戰略提供理論和實踐依據，是助力提升國家創新體系整體效能的有效支撐，對實現高水平科技自立自強和科技強國建設具有重要意義。”北京市科學技術研究院創新發展戰略研究所所長伊彤代表表示。

“近年來，高端智庫建設已成國家治理體系和治理能力現代化的一項制度性安排。”伊彤說，隨著高端智庫建設試點工作的深入開展，一些探索性的做法有效促進了相關制度建設，決策需求與咨詢研究有機銜接的機制不斷完善。

在樊杰看來，強化科技戰略咨詢，已成為推進中國式現代化的一個重要方面。“我國經濟社會發展進入新階段，經濟發展方式由粗放型轉向以科技創新為核心驅動力。因此，我們必須重視科技的力量，重視科技戰略咨詢。”樊杰表示。

服務好頂層謀劃和戰略布局

聚焦科技自立自強，科技戰略咨詢該如何發力？站在推進中國式現代化的高度，樊杰認為，首先要解決認識問題。

“要讓全社會特別是決策者認識到，推進中國式現代化，必須轉變發展方式，把科技創新放在核心位置，多向科技問道，在決策的過程中，把科技作為一個重要方面。”樊杰說。

同時，科技戰略咨詢還要抓住科技事業自身發展的戰略問題。“在國家科技事業總體布局上，科技戰略咨詢也要做好‘參謀’。”樊杰強調。

肖尤丹也表示，實現高水平科技自立自強，科技戰略咨詢要發揮“明方向、探路徑”的作用，服務支撐黨和國家科技創新頂層謀劃與戰略布局。

樊杰認為，科技戰略咨詢還要解決推進中國式現代化面臨的具體路徑問題。

事實上，現有智庫機構大多具備服務支撐決策部門的能力。然而，“在超前預見問題、獨立提出問題和創新性解決問題，以及在建立和運用智庫理論與方法等方面，都還有較長的路要走。”伊彤直言。

戰略科學家上主戰場

那么，我們該如何促進科技戰略咨詢高質量發展？

“將科技戰略咨詢納入黨和國家重大決策機制之中，在相關制度中明確科技戰略咨詢的作用。”肖尤丹認為，推動科技戰略咨詢制度化、機制化至關重要。

樊杰建議，用好戰略科學家，把他們推到科技戰略咨詢的主戰場。

“不能讓戰略科學家只是埋頭搞‘一畝三分地’的專業研究，這樣就大材小用了，還要為我國的科技事業發展貢獻智慧。”樊杰舉例說，作為一位戰略科學家，錢學森的思考從不局限在物理學領域，而是為全國科技發展出謀劃策。

在伊彤看來，科技戰略咨詢的高質量發展需要從供給和需求兩個方面推動。“從需求角度看，要不斷優化科技戰略咨詢的制度機制，確保國家重大科技決策在形成之前，能夠全面、及時地吸納相關領域科技戰略咨詢專家的意見和建議。”伊彤說，從供給角度看，科技戰略咨詢機構要不斷提高自身整體實力，加強規范化、專業化、國際化建設，為相關決策部門提供高質量的咨詢成果。

同時，樊杰認為，還要加強科技戰略咨詢的學科建設，給予其穩定支持。“科技戰略咨詢本身就是一個大的系統工程，要舍得對其進行投入。”他說。