專家分析《中國的能源政策2012》：結構調整是關鍵

       據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國務院新聞辦公室今天（24日）下午剛剛發布《中國的能源政策2012》白皮書，就"我國能源發展現狀、能源發展政策和目標、全面推進能源節約、大力發展新能源和可再生能源、推動化石能源清潔發展、提高能源普遍服務水平、加快推進能源科技進步、深化能源體制改革、加強能源國際合作"等九個方面進行了詳細闡述。

　　白皮書說，2011年，中國一次能源生產總量達到31.8億噸標準煤，居世界第一，全國火電供電煤耗比2006年的降幅達到10%。從2006年到2011年，我國人均一次能源消費量達到2.6噸標準煤，提高了31%；人均天然氣消費量提高了110%，人均用電量提高了60%，全國使用天然氣的人口超過1.8億。

　　白皮書專門就"深化能源體制改革"做了詳細介紹，強調我國將堅定地推進能源領域改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。凡是列入國家能源規劃的項目，除法律法規明確禁止的以外，都向民間資本開放。鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發、石油和天然氣管網建設、電力建設，繼續支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產業。我國經濟的高速發展給能源戰略和能源政策的制定帶來了很大挑戰。

　　世界經濟的發展歷史證明了一點，"持續穩定、經濟高效的能源供應對于一切經濟活動都有重要的作用。"從剛剛發布的《中國的能源政策2012》白皮書里的內容，可以看出2006年到2011年的五年間，我國的能源經濟發展非常迅速。中國能源網首席信息官韓曉平表示，中國的能源工業正走在世界的前列。

　　韓曉平：沒有能源就沒有經濟，這十年，我們的能源工業支持了經濟的高速發展，而且中國經濟的高速發展這是人類歷史上從來沒有過的。這么大的國家，這么多的人口，這么快速地走向現代化，能源工業取得了巨大的成就，無論是電力、煤炭還是石油、天然氣，每一個中國的能源工業都走在了全世界的前列。

　　能源政策是能源行業最核心的問題，世界上沒有一個國家，不重視能源政策的制定。《中國的能源政策2012》白皮書中提到，我國將堅定地推進能源領域改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。這明確了我國能源行業的一個發展方向。而且，其中明確提出鼓勵民間資本參與能源行業。韓曉平認為，讓民營企業進入關鍵產業，對我國經濟的可持續發展有非常重要的作用。

　　韓曉平：中國現在除了個別的能源行業以外，幾乎是全部開放，而且新的跡象表明，原來石油只對中石油、中石化這樣的公司開放，而現在很可能通過頁巖氣的突破，石油天然氣行業也會對民營企業開放。國土資源部進行了新一輪的頁巖氣招標，有91公司購買了標書準備投標，其中1/3以上是民營企業，還有地方國有企業和一些央企等非石油企業都進入這個市場。多元化的投資是推動、保證石油能源供應非常關鍵的支撐，特別是在清潔能源上，只有更多的企業進行更多的資金投入、技術投入、人力資源投入，才能夠維持經濟的可持續發展，才能維持環境不斷的改善。所以現在讓更多的民營企業進入非常關鍵。

　　現在風電、太陽能民營企業幾乎在整個中國清潔能源工業中起著主導的作用。另外最近天然氣的開放，天然氣也在下游終端有很多的公司是非公經濟。除此之外，煤炭民營企業一直也發展不錯，盡管期間在整合，還是有很多大的民營企業。電力工業民營企業在收縮，但是隨著分布式能源技術的推廣和國家的重視，更多民營企業也在逐漸走入這個行業。最終我們要優化產業結構，讓更多的企業能夠推動中國經濟可持續發展，就需要有更多的民營企業、非公經濟進入這個行業，通過競爭使產業呈現優化。