《關于中美經貿關系若干問題的中方立場》白皮書（六）

六、中美可以通過平等對話、互利合作解決經貿分歧

中美作為全球前兩大經濟體，經貿交往規模龐大、內涵豐富、覆蓋面廣、涉及主體多元，存在分歧是正常的。解決問題和彌合分歧最好的方式是通過平等對話，尋求互利合作的路徑。中美兩國的合作不僅關乎兩國人民的福祉，也將對世界的和平與發展產生深遠影響。

（一）平等對話應是大國間解決問題的基本態度

歷史上，國與國之間存在爭端和分歧并不鮮見，解決問題的方式卻并不相同。通過對話和磋商解決爭端，不僅解決效率更高，國際社會也可避免承受不必要的成本。

中國和美國都有各自的國情，處于不同的發展階段。兩國歷史上既有反法西斯、反恐、應對公共衛生緊急事件等攜手應對挑戰的經歷，又在推動建立多邊貿易體制、促進亞太地區開放繁榮等方面開展過卓有成效的合作。通過平等對話機制，中美雙方可以清晰表明對各自主要關注問題的態度，澄清相關事實，解釋提出關注的原因，探討導致相關問題的因素，商量可能的解決方案。發展中出現的問題要依賴發展解決，短期內出現的問題在中長期視角可能不再是困擾。事實上，任何國家都不會為了迎合或滿足其他國家不合理的要求而放棄自身合理的發展利益，但這并不妨礙雙方通過平等對話尋找可能的解決路徑。

（二）互利合作有利于中美實現各自的發展目標

中美兩國都有各自的發展愿景與目標。無論從最優化配置資源要素、更好適應創新技術持續涌現帶來的發展模式轉變，還是從創造穩定的全球發展環境看，都需要中美相向而行、協同發展。

互利合作有利于提高投入產出比。通過互利合作，可以減少不必要的重復投入，將有限的資源用于更需要的領域，實現發展效能的提升。互利合作還有利于糾正國際貿易的不平衡，通過有效的市場競爭為消費者提供更為豐富的產品和服務選擇。

互利合作有利于更快適應新變化。歷史經驗表明，新技術的出現在提高生產效率的同時也給原有的社會經濟模式帶來沖擊。包括人工智能在內的技術進步正在重塑經濟生態，能源結構轉型也需要各方快速作出反應。中美可以在創新、生產、服務和消費等各領域加強合作，提高對技術升級的響應速度和應對能力，獲得更大的發展利益。

互利合作有利于增強發展持久性。美國曾經是當前多邊經貿規則的倡導者，中國是積極的參與者，各方共同接受的多邊規則大幅降低了國際經貿合作的成本。中美的互利合作可以減少市場對不確定性的擔憂，支持全球經濟加速復蘇。

（三）世界期待中美合作帶來更多的發展機會

中美兩國在全球經濟體系中扮演著重要的角色。兩國經濟總量超過世界三分之一，人口總數占世界近四分之一，雙邊貿易額約占世界五分之一。美國是全球最大的消費市場，中國是全球第二大消費市場。中美兩國通過全球供應鏈，為各利益相關方提供了廣泛的機會，帶動相關國家原材料出口、中間品生產、服務業發展，提升了全球價值鏈效率與效益。中美經貿關系健康、穩定、可持續發展，有利于中美兩國，也有利于世界。

中美可以共同努力促進國際經濟治理規則的合理化改革，以適應生產力的發展。以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制和以雙邊自貿協定為代表的區域貿易協定都是經濟治理的重要平臺。各方對于理想的多邊經貿治理機制的期待可能不同，但指責和消極抵抗于事無補，應采取更為積極的做法，尋求共識，探索多邊經濟治理體系的改進路徑。