學科發展戰略：一堂不能不補的“課”

曹效業

張柏春

　　●學科發展戰略，是我國科技戰略研究受到關注較少的領域之一。自新中國建立以來，我國的學科發展走過的是一條與眾不同的發展路徑。

　　●加強學科建設是一項提升自主創新能力、建設創新型國家的帶有根本意義的基礎工程。

　　●在對學科發展規律和其戰略意義認識的基礎上，結合我國學科發展的現狀，研究者明確提出了“厚實基礎、協調發展，前瞻布局、重點突破”的學科發展戰略指導思想。

　　11月5日，國家自然科學基金委員會—中國科學院學科發展戰略研究工作聯合領導小組在京召開第一次會議。

　　在大會上，國家自然科學基金委主任陳宜瑜強調，學科發展戰略研究要持續不斷地做下去，國際上新學科新領域和新學科前沿發展迅速，中國的科學技術事業和經濟社會也在不斷地發展，我們要緊跟時代發展節奏，不斷引領新的學科方向。

　　學科發展戰略，是我國科技戰略研究受到關注較少的領域之一。自新中國建立以來，我國的學科發展走過的是一條與眾不同的發展路徑。

　　從2009年開始，中國科學院學部及其學科發展戰略研究中心、咨詢情報研究中心以我國未來的學科戰略為著眼點，對我國學科發展規律、未來趨勢進行了深刻的分析。

　　從學科發展的歷史，研究者尋找并總結出學科發展的客觀規律：

　　在古代社會，由于研究的對象和問題不同，出現了早期的學科。在西方的希臘化時代和中國秦漢時期，數學、天文學、農學、醫學等形成了各自的范式，成為最早獨立的一批學科。

　　文藝復興以來，特別是17世紀科學革命以后，知識的飛躍促使了物理學、化學、生物學等學科逐步發展與分化：天文學經歷了一場深刻的變革，數學也達到了一個新的高度，在這期間力學從數學中成長為一個領航學科；解剖學、生理學、植物學先后成為獨立的學科。人們開始使用“學科”一詞，近代學科體系也就在這時建立起來。

　　學科發展戰略研究中心的研究者指出，所謂“學科”不僅是某個門類的知識和知識創造過程中的某個專門研究領域，而且還是具有不同層級的、相互聯系的復雜的知識網絡和知識增長的譜系。

　　18、19世紀以后，自然科學的知識體系不斷擴展、完善，學科分化越來越精細，催生了越來越多的新興學科。進入20世紀以后，新興學科不斷發展，成長為整個學科體系中新的重要組成部分。

　　研究者指出，近半個世紀以來，各學科交叉、綜合的趨勢日益明顯，這是學科發展內在邏輯造成的，也與大科學時代科研的新特征相關。從學科發展的內在邏輯看，相鄰的學科不斷向縱深拓展，最終在不同層面出現研究的共同領域，這進一步促使了交叉學科、新興學科孕育。

　　從學科發展的歷史中，學科發展戰略研究中心的研究者們總結出了學科發展的規律特征：一般說來，學科都會經歷源頭創新期、創新密集期、完善與擴散期。

　　學科發展在不同的階段，有著不同的特征，并對科學的發展起到不同的作用。以創新密集期為例，學科的主導理論在這個時期形成，新舊主導理論產生更替，同時，大量的新工具、新方法也在這個時期涌現出來，因而這個時期對學科發展有著特殊的意義，塑造著學科未來的整體面貌和發展方向。

　　學科發展并不終止于完善與擴散期，此后，它將進入新的發展周期，并在新的發展周期里，催生出新的學科。在適當條件下，學科將再次經歷上述各發展階段。

　　回顧半個世紀我國學科的發展歷程：1949年建國之初，我國的學科建設，是在繼承了民國時期的學科基礎上，進行了調整和補充。在我國早期的學科規劃過程中，由于當時特定的國內外局勢，我們創造性地提出了“任務帶學科”的發展模式，這在當時形勢下是合理的。這一模式在幾十年的實施過程中，也發揮了應有的作用。

　　從我國科技發展的歷史看，研究者認為，我國對學科發展的重視程度不夠。從當前我國學科建設的實際看，除高校系統的重點學科建設有一定成效外，在許多方面都需要進行補課。

　　學科發展戰略研究的主持者，中國科學院副秘書長曹效業說：“通過這種研究，我們可以更清楚地發現，學科建設有其自身的內涵，不是完全能由任務來帶動的。我們需要在學科建設方面補課。”

　　從科學史上看，學科發展是科學和教育的發展基礎。

　　17世紀科學革命以后，人類對自然的認識，從過去以探討一般規律為主的自然哲學體系轉向以分科深入為特征的近代科學體系，以探討特定對象特殊規律為主要內涵的學科成為科學體系的基礎。

　　伴隨著大學改革運動，在研究與教育相結合的原則下，學科也成為科學教育、傳承和發展知識的基礎。學科建設既涉及各個基礎學科、應用學科、新興學科、交叉學科等眾多領域，也涉及科研、教育、經濟建設和社會發展等諸多宏觀層面。保持學科的均衡協調可持續發展、加強學科建設，是一項提升自主創新能力、建設創新型國家的帶有根本意義的基礎工程。

　　在探討學科發展與科技革命的關系時，研究者認為，科技革命從本質上看，是學科體系的結構和內容的變革。發生科技革命和抓住機遇的國家往往是科學基礎雄厚的國家。

　　從科學技術自身的發展規律看，科學革命和技術革命都是長期知識積累基礎上的突變，科學技術具有內在的革命性。這是因為科學知識體系是一個具有內在邏輯的體系，科學革命是科學思想的飛躍，它源于現有理論與科學觀察、科學實驗的本質沖突，表現為新的科學理論體系構建與學科結構的變革。技術革命是人類生存發展手段的飛躍，源于人類實踐經驗的升華和科學理論的創造性應用，導致重大工具、手段和方法的創新，表現為人的能力和效率的質的提升。

　　學科發展戰略研究中心的研究人員在深入研究后，判斷認為，當今世界正處在革命性變革的前夜，21世紀上半葉出現新的科技變革性突破的可能性較大，我國必須為此作好充分的準備。然而，準確預見未來新科技革命的方向是困難的，因此，選擇重點集中力量予以突破，固然可行同時也具有一定的風險，保持學科的全面協調持續發展以厚實學科基礎，則是一個立于不敗之地的戰略安排。

　　面對科技革命，研究者認為，我國學科發展應該圍繞5個方面的問題作好準備。

　　第一，實現各學科的均衡與協調發展是迎接科學革命的基礎性措施。我國學科布局與科技發達國家相比存在明顯的結構失衡，優勢學科多集中于傳統學科，一些發展迅速的學科明顯落后，交叉新興學科的發展未能得到應有的重視。

　　第二，提升科學原創力與戰略思維能力。我國在學科發展上，應該鼓勵科學家從理論和實驗層面質疑既有理論，鼓勵科學家從我國現代化進程的豐富實踐中提煉新的重大問題。

　　第三，激勵新概念、新方法、新工具的創造。新學科的建立通常以新概念為先導，以新方法、新工具為條件。科學儀器裝置的發明與創新是學科建設和發展的重要條件和驅動力，我國應該在科學儀器和大科學裝置的研發方面有更大的作為。

　　第四，加強新興學科的前瞻性布局。盡管準確預見新一輪科技革命的方向是困難的，但科技革命有可能源于新興學科的發展。新學科的建立是科技革命的主要表現形式之一，加強新興學科的前瞻性布局，是迎接新科技革命的有效手段。

　　第五，學科的發展乃至科技革命，從根本上說，取決于人才。因此，造就一流科技人才，充分發揮人才的創造力，是一項關鍵性問題。研究者認為，從政策思路上看，完全依靠行政或人才計劃的方式，并不能很好地解決人才問題，還要從更基礎、更根本的方面著手。這需要科技界、教育界，甚至全社會協同努力。

　　學科發展戰略研究者認為，首先我們須認識到，在特殊的國內外環境下形成的學科發展模式，經過幾十年的發展，目前存在一些問題。學科發展戰略研究者在深入研究并征詢了許多一線科學家的意見后，將其總結為四個方面。

　　首先，一些具有基礎性的學科未能得到足夠的重視。有些需要長期積累、短期內難以出成果的學科缺少穩定支持；有些對我國長遠發展有戰略意義、而當前沒有明確應用目標的學科缺少前瞻性部署；有些在學科體系和知識傳承中不可或缺的“冷門”學科，受到嚴重沖擊。

　　其次，一些交叉學科亟須得到更加切實有效的支持。我國學科體系仍以傳統學科分類為主，未能根據交叉科學發展態勢適時調整，與國際學科分類也不接軌，一些交叉學科在學位授予、專業設置和經費支持等方面存在不到位乃至缺位的問題。

　　第三，學科組織建設欠賬過多，全國性學術社團和學術雜志慘淡經營。一些全國性學術社團依靠掛靠單位生存，甚至成為某些單位學科“領地化”的工具，未能體現“全國性”和“學術性”定位，自主性和獨立性嚴重缺失。一些學術期刊在向市場化企業化經營轉變的過程中，“學術商業化”現象嚴重。

　　四是保證學科健康發展的文化和制度環境建設任務艱巨。科研評價體系和獎勵制度的不科學、不合理、不公正直接影響到學科建設，行政權力過多干預學術活動、破壞學術規范乃至限制學術自由的現象也時有發生。科技界自身的某些“潛規則”和利益博弈導致嚴肅的科學批評和爭鳴嚴重缺失。

　　在對學科發展規律和其戰略意義認識的基礎上，結合我國學科發展的現狀，研究者明確提出了“厚實基礎、協調發展，前瞻布局、重點突破”的學科發展戰略指導思想。

　　事實上，在任何一個時間段，各學科并不處于同一發展期。我們需要認真研究分析各學科所處的不同的發展期，并以此為依據來制定相應的學科戰略與政策。

　　對于處于源頭創新期的學科，關鍵是解放思想，鼓勵“標新立異”，例如加大對非共識項目的支持。對于處于創新密集期的學科，需要加大科技投入的強度，并更多地采取穩定支持等方法，使科技專家有最大的創新自主權，科技方向和問題的選擇主要依靠一線科技專家的判斷，簡單地說，就是要放手發展。

　　對于處于完善與擴散期的學科，除了對從事理論完善工作的高水平科學家和團隊繼續穩定支持外，更多的資金和政策要用于引導科技專家加強應用和轉移轉化工作，致力于解決經濟社會發展中的科技問題，致力于發揮科技的經濟和社會效益。

　　因此，自然科學史研究所張柏春研究員認為，“厚實基礎、協調發展，前瞻布局、重點突破”是一條“兩條腿走路”的戰略：一方面，立足于厚實我國科學基礎，加強對國家自然科學基金的投入，調整和優化學科資助政策，促進各學科協調發展；另一方面，則邁向前瞻性布局，瞄準世界科學技術革命可能發生的方向，進行先導性的定向攻關，重點突破我國現代化進程中的重大科技問題。

　　此外，從人才隊伍建設、條件設施建設、創新環境建設、國際合作平臺建設等方面，研究者在我國學科發展的體制機制保障和政策措施等方面，提出了具體的建議，其中包括對交叉學科的建設和發展實行傾斜性政策；著力解決學科發展的人才基礎問題；加快建立我國學科發展的科學家治理機制等。

　　學科發展戰略的研究成果是一項集體智慧與思想的結晶。幾年來，這項工作凝聚了600多位專家的心血，其中還包括196位院士。這一研究成果將對促進我國學科均衡、協調、可持續發展起到積極作用。

　　不久前，在這一成果的基礎上出版了《未來10年中國學科發展戰略》一書，以期為相關領域科技工作者提供重要參考，也為社會公眾了解學科發展狀況及趨勢，提供了一份權威讀本。