蘇州整治“散亂污”讓城市有機更新

　　這邊原來是一家‘散亂污’企業，現在已經被挖掘機推成了一片瓦礫。”站在江蘇省蘇州市吳江區的平望大橋上，吳江區環保局副局長陸國祥指著左岸邊的一大堆瓦礫告訴記者。

　　目前，吳江全區共排查“散亂污”企業（作坊）11424家，通過兩輪共計36個重點區塊的持續整治，累計取締整治9671家，拆除建筑面積101萬余平方米，累計平整土地面積125萬平方米。

　　“散亂污”企業整治開展一年多來，群眾相關信訪數量明顯減少。今年1月-11月，全區接到相關環境信訪3075件，同比下降31%。

　　連片拆除“散亂污”企業，清除其生存土壤

　　在吳江區，平望鎮的整治力度大，已拆除面積占到了全區面積的近1/3。圍繞太浦河清水通道，平望鎮計劃用3年時間，把兩岸違建逐步拆完，騰出土地打造生態廊道。

　　平望鎮，自古以來就是重要交通樞紐，水運陸運便捷，車多船多人流多，涉及車船的大小企業遍地開花，太浦河邊大大小小的門面房眾多。

　　“很多‘散亂污’企業，整治時銷聲匿跡一段時間，隔一陣又在別的地方死灰復燃。必須一片區域整體拆除，清除它們的生長土壤。”平望鎮分管副鎮長張暉說，太浦河目前劃定了5個連片整治區塊。

　　這樣的整治是大工程，也是一個細活兒，需要大量財力人力的投入。首先是調研摸排，弄清楚每一家“散亂污”企業（作坊）的土地性質、房屋產權、租賃關系等。然后，以村支部書記為主，入戶做工作。今年3月，平望鎮順利打響了連片拆除的“第一槍”。

　　“我們是拆除，很多人以為是拆遷。有的人甚至抱著敲一筆的心態。我們根據前期摸排的情況分類處理，確保既要達到整治效果，又要平穩操作。比如合法經營的企業手上還有單子在做的，在不影響完成這單生意的情況下分段拆除；非法占用土地的企業，走法院訴訟流程，要求恢復原狀，否則就強制執行。”張暉告訴記者。

　　記者在太浦河邊看到，一些平整好的土地已經復墾復耕，有的都種上菜了。

　　一手抓專項督查，一手抓經費保障

　　像平望鎮這樣連片整治的形式，吳江區有36個區塊，面積有85.5平方公里，主要是位置敏感（沿湖、沿線、沿江）、問題突出（信訪多、群眾反映強烈）的區塊。

　　蘇州市對“散亂污”企業要求“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產品、清除設備），吳江區增加了“一拆”。“這一拆就是對違法建設、違法用地、違法排污、不符合產業政策、問題嚴重的企業或者作坊，采取堅決措施，依法予以拆除，讓‘散亂污’企業失去依附空間，杜絕回潮反復，實現根治、長效解決問題。”吳江區委常委、副區長張星說。

　　針對不同情況的“散亂污”企業，吳江區分類制定實施方案，明確問題類型、整治措施、完成時限及責任人等，精準施策。

　　為了保證工作進展，吳江區一手抓專項督查，一手抓經費保障。區政府督查科牽頭，區紀委、區監委、區“263”辦等單位相關負責人組成專項督查組，定期對各區鎮整治情況進行專項督查，對整治不足或進展緩慢的區鎮予以通報，并提出工作建議。

　　“我們有專項資金保障。整治過程中，各區鎮按照原有的相關拆遷拆違政策進行補助。區財政對重點區塊內的被拆除建筑，按每平方米300元的標準補償至各區鎮，以調動各區鎮領導干部工作的積極性和主動性。以平望鎮為例，目前已經投入了2.5億元，其中區級層面給了5000萬元。驗收之后，還會有相應的補助資金。”張星說。

　　計劃用3年時間，盤活存量土地不少于1.8萬畝

　　一年多的“散亂污”企業專項整治，吳江區逐漸形成了成片劃分、集中力量、優勢攻堅等經驗做法。為進一步鞏固深化既有成效，吳江區委、區政府將環境改善、轉型發展、城市有機更新等各項工作整合，在全區范圍內開展治違、治污、治隱患“三治”工作。

　　吳江區計劃用3年時間，盤活存量土地不少于1.8萬畝，按照第一年完成40%，第二年完成70%，第三年全部完成，推進“散亂污”區塊成片整治、成片拆除，消除重點區域、重點領域的違建及臟亂差現象，實現現有行政村中企業基本完成拆遷或入駐工業園區。

　　“下一步，我們將把‘散亂污’整治與‘三治’工作緊密結合，強化全面摸排，重點對沒有污染防治設施或者污染防治設施運行不正常，不能穩定達標排放，環境污染嚴重的和違法用地、違法建設的‘散亂污’企業還有小作坊進行拉網式摸排調查，緊扣時間節點、倒排任務進度，做到底數清、情況明，并按時間節點推進‘散亂污’企業整治。”吳江區“三治辦”主任蔡建忠說。