兩會｜建議建灣區大學，校園標語不能充斥“往死里學”

　　全國“兩會”正在進行中，各界人大代表、政協委員紛紛建言獻策。澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，校園標語、預防未成年人犯罪、西部高校人才流失問題以及新建高校支援地方建設等話題成為3月8日較受關注的“教育熱點”。

　　不能讓校園充斥“往死里學”這種標語

　　正值各地進行高考百日誓師大會等儀式活動時期，校園內的標語也成為熱點話題。此次兩會上，有代表委員就校園標語發表看法。

　　中國新聞網相關報道提及，3月7日，全國政協委員、江蘇省錫山高級中學校長唐江澎在小組討論中表示，學校在教育行為中要發揮積極正向的價值導向作用。

　　比如，要求學生復習備考是很有必要，但不能去搞“殺氣騰騰”的百日誓師動員大會；提倡學生發奮學習是對的，但不能讓校園里充斥著“只要學不死，就往死里學”這種標語，需要社會各界一起努力，讓教育堅守立德樹人的價值導向，真正把教育方針落實到每一個細節。

　　“未成年人犯法監護人有責任”

　　“如何預防未成年犯罪”也成為全國兩會代表委員熱議的話題。

　　3月8日，澎湃新聞從十三屆全國人大二次會議新聞中心獲悉，全國人大代表、湖南省永州市藍山縣毛俊村黨支部書記廖仁旺向大會提交了《關于健全預防未成年人犯罪的教育監管體系建好辦好工讀學校的建議》。

　　廖仁旺建議，政府要高度重視預防未成年人犯罪的工作，督促每個市州建好一所工讀學校，“具有嚴重不良行為甚至犯罪的不滿十四周歲而家長無力管教的未成年人，要依法強制性送到工讀學校接受教育”。

　　此外，為了不良行為矯治達到比較好的效果，應由政法委主管工讀學校，實行封閉式半軍事化管理，加強法治和道德教育、心理健康教育，適當進行勞動和體能訓練，對于文化課程的教學可以由教育部門派出專職教師擔任。

　　全國政協委員、著名演員馮遠征接受《檢察日報》采訪時則表示，未成年人犯罪，很大程度上是因為家長失職。“一個未成年人觸犯了法律以后，其實在法律上可能存在一個寬泛，可能不一定承擔法律責任，只是進行批評教育，我覺得這不足以對他進行某一個警示，我個人認為應該是他的監護人承擔法律責任。”馮遠征稱。

　　多名代表委員呼吁新建、重建地方高校

　　澎湃新聞注意到，今年兩會，已有多位代表委員向大會呼吁“新建”高校。

　　據深圳新聞網報道，全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰向大會遞交《綜合發揮區域核心優勢全面加快粵港澳大灣區建設的建議》，其中提及，在粵港澳大灣區內設立政府投資建設、社會力量管理運營的“灣區大學”。

　　“這將結合國際高等學府的優勢，也將結合中國高等教育人才的優勢。”馬化騰認為，這種創新型灣區的高等學府，會為灣區輸出更國際化、更創新的人才。“希望教育主管部門允許先行先試，讓灣區大學成為‘試點’。”

　　全國人大代表、襄陽市長郄英才則為志在“建設全國性綜合交通樞紐”的襄陽“代言”，呼吁國家“支持設立襄陽航空學院”。

　　根據湖北日報3月8日報道，郄英才接受記者采訪時表示，襄陽在飛行員培訓方面具有得天獨厚的優勢。“襄陽機場設計能力1000多萬人次，有巨大的空間可利用；襄陽機場飛行區等級目前為4D，正在積極推進改造升級為4E，凈空條件好；襄陽位居華中腹地，2小時航程幾乎可以覆蓋我國經濟發達地區，3小時航程可以覆蓋我國除西藏、新疆及黑龍江邊遠地區外的所有地區，有很好的訓練空域和備降機場。”郄英才提及，當地也擁有“轉場航線和飛行空域最多的航校”。

　　此外，“恢復重建張仲景國醫大學”也被提及。大河網報道稱，全國人大代表、天明國際投資集團董事長姜明建議，教育部、國家衛健委批復支持張仲景國醫大學恢復重建，具體情況與河南省教育廳、河南省衛健委溝通對接落實；地方政府支持以民辦大學形式重建張仲景國醫大學。

　　公開資料顯示，原“張仲景國醫大學”1985年創辦，是我國第一所民辦中醫高校，1993年，以遷建的形式在鄭州成立了“鄭州仲景國醫大學”，4年后，規范校名為“鄭州仲景國醫專修學院”。

　　“將部分高校遷往條件適宜的中小城市”

　　今年兩會期間，全國政協委員、中國社會科學院信息情報研究院院長張樹華向提交了《關于優化全國高校區域布局的提案》，其中提及“將部分高校遷往條件適宜的中小城市或建立分校”。

　　《經濟日報》報道稱，張樹華感慨，過去30多年，連續幾個“工程”促進了我國少數高校快速發展，但同時也造成了國內高校兩極分化的發展現狀。“我國北上廣等大城市幾乎囊括了全國最優質的高校資源。”張樹華稱，教育和人才“虹吸現象”嚴重，導致無序的爭搶人才“大戰”，尤其在欠發達地區，高校人才“一江春水向東流”的現象頻頻出現。

　　此外，東南部地區如深圳、東莞、中山等大灣區創新發展勢頭強勁，但卻缺少優質高校畢業生人員供給，某種程度也極大影響了產學研配套協調。

　　張樹華建議，通過頂層設計，中央各部委通力協作，采取聯合、嫁接、合并、支援、內引外聯、外遷、設立分校等多種方式，靈活優化高等院校的空間布局。比如，將部分京內高校或某些高校專業學科外遷；優化重組、形成區域性優勢特色大學，助力雄安新區、大灣區建設；將專業性強的高校遷往相應產業地區；將部分高校遷往條件適宜的中小城市或建立分校。

　　澎湃新聞注意到，早在去年全國兩會，就有委員建議“將高校遷往產業地區、中小城鎮或建立分校”“優化重組、形成區域性優勢特色大學”，等等。根據教育部今年1月公布的答復內容，對于上述建議，教育部認為“不宜再對現有存量高校布局做大規模調整”。

　　“高校遷建雖在一定程度上有助于強化高校與產業對接、提升辦學條件，但涉及高校辦學重要事項變更，建設周期長、投入巨大，易導致重復建設和資源浪費，影響學校在教學科研方面的精力和資金投入，還可能造成師生工作和生活的不便，此外遷建也不利于校園文化的積淀與傳承。基于上述考慮，我們認為高校遷建問題應嚴格論證、慎重對待。”此外，教育部稱，對異地校區辦學模式也一直持審慎態度，原則上不審批設立新的異地校區。

　　高校人才無序流動，委員建議設“轉會費制度”

　　澎湃新聞注意到，今年兩會，西部高校“人才流失”問題備受熱議。

　　據《中國教育報》3月7日報道，全國政協委員、西北師范大學校長劉仲奎在全國兩會上建議，建議中央財政設立“西部高校教師隊伍建設專項基金”，對西部高校教師隊伍建設“輸血”，增加西部高校博士生招生指標，加強教師隊伍培養力度，以實現“自我造血”功能的提升。

　　劉仲奎稱，自國家“雙一流”建設和第四輪學科評估等重大工作啟動以來，全國高校人才呈現出愈演愈烈的競爭態勢，西部地區高校的領軍人才和骨干教師向東單向流動一段時期內難以逆轉，人才外流形勢嚴峻，對有些學校的部分學科來說就是“傷筋動骨”。

　　對此，3月7日下午，教育部黨組書記、部長陳寶生在全國政協教育界別聯組會上表示，去年教育部著力在增加西部高校人才吸引力方面下功夫，如在“長江學者獎勵計劃”中明確向西部傾斜，近三年來“長江學者獎勵計劃”累計支持西部高校培養和引進人才235人。

　　“我們一手抓增加吸引力，一手抓規范制度。黑龍江的狗皮帽子戴到海南不熱嗎？人走了帽子就留在黑龍江吧。”《中國教育報》報道稱，陳寶生用形象的比喻，表示教育部在建立規范制度上做出的努力。“要先‘止血’，然后‘輸血’引才，最后再‘造血’，培養自己的人才。”陳寶生說，這是西部人才隊伍建設的“三部曲”。

　　針對“高校人才的無序流動”，全國政協委員、南京工業大學校長喬旭也有提及。《揚子晚報》3月8日報道稱，喬旭建議，應“規范高校人才薪酬體系”，避免人才“無序流動”。

　　喬旭認為，2017年1月教育部發布了《關于堅持正確導向促進高校高層次人才合理有序流動的通知》，但目前未見細則出臺，因此缺乏剛性約束。對此，喬旭提出，設定不同地區、不同層次人才的薪酬區間和最高限額；高校間共同探索建立人才流動的協商與補償機制，約定師資人才、實驗設備共享機制、成果合理共享機制，甚至可以引入體育界的“轉會費制度”，作為人才流動之后，對于“老東家”的補償，等等。